“路邊攤”回歸，城市管理需更有溫度

中央文明辦：今年不考核“占道經(jīng)營(yíng)” 市民：特殊時(shí)期的特殊政策 專(zhuān)家：各部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新治理方式

5月28日晚上7點(diǎn)，在位于長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)嘉雨路附近的沁園小區(qū)，街邊吃飯的人群與行人交織在一起，像置身鬧市街區(qū)。卜嵐 攝

今年的政府工作報(bào)告開(kāi)出系列“民生清單”，其中提出：通過(guò)穩(wěn)就業(yè)促增收保民生，提高居民消費(fèi)意愿和能力。支持餐飲、商場(chǎng)、文化、旅游、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，推動(dòng)線上線下融合。

“穩(wěn)就業(yè)促增收”的惠民政策如何落實(shí)?5月27日，央視新聞報(bào)道，中央文明辦已明確要求不將占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、流動(dòng)商販列為今年文明城市測(cè)評(píng)考核內(nèi)容，推動(dòng)文明城市創(chuàng)建在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序、滿(mǎn)足群眾生活需要的過(guò)程中發(fā)揮更加積極的作用。

“‘路邊攤’要回來(lái)了!”消息引發(fā)長(zhǎng)沙廣大商戶(hù)與市民熱議和點(diǎn)贊，流動(dòng)商販如何管理也成了討論焦點(diǎn)。

■三湘都市報(bào)·華聲在線記者 卜嵐

市民

看到人來(lái)人往，感覺(jué)更有煙火氣

5月28日晚上7點(diǎn)，在位于長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)嘉雨路附近的沁園小區(qū)，街邊吃飯或排隊(duì)的人群與步行的路人交織，就像置身鬧市街區(qū)。“又可以在街邊擼串了!”從事金融行業(yè)的葉女士說(shuō)，這些路邊攤美食曾是她奮斗時(shí)期的記憶，“那時(shí)候我剛?cè)肼?，常常加班到很晚。每次我男朋友都?huì)帶我去吃街邊的麻辣燙、糖油粑粑，后來(lái)這些美食成了我每天的期待?！?

市民周先生也對(duì)“放開(kāi)擺攤”連連點(diǎn)贊。他認(rèn)為這是特殊時(shí)期的特殊政策，既能避免狹小店面人員過(guò)于集中，有利于疫情防控，又有利于提振經(jīng)濟(jì)，很好很人性化，“街邊有擺攤的，十字路口有雜醬面，人來(lái)人往，感覺(jué)城市更有煙火氣?！?

商家

擺攤不能?chē)?yán)重影響交通，要保障安全

“我們今年3月開(kāi)店，由于受疫情影響，一開(kāi)始客人很少?！痹陂L(zhǎng)沙先鋒東外灘小區(qū)附近經(jīng)營(yíng)烤串生意的劉先生告訴記者，后來(lái)慢慢恢復(fù)，現(xiàn)在一天能掙到六七百元，“從昨天開(kāi)始我們?cè)陂T(mén)店外擺了5張桌子，一天收入又增加了一兩百元。”不過(guò)，劉先生說(shuō)，擺攤還是不能?chē)?yán)重影響交通，要保障安全。

三湘都市報(bào)記者注意到，先鋒東外灘小區(qū)周邊的門(mén)店都已營(yíng)業(yè)。周邊有涼面攤、油炸攤、奶茶攤等等，甚至還有一些開(kāi)著小車(chē)賣(mài)衣服的年輕人。

東瓜山肉腸店是長(zhǎng)沙天心區(qū)裕南街的“美食標(biāo)志”。負(fù)責(zé)打理門(mén)店的經(jīng)理肖勇說(shuō)，“新規(guī)的推行無(wú)疑會(huì)為商戶(hù)帶來(lái)積極效應(yīng)，但也不能‘一放了之’。”目前，該門(mén)店自覺(jué)處理油煙排放問(wèn)題，每天營(yíng)業(yè)后清掃街道，也不占盲道和消防通道?！伴L(zhǎng)沙的夜市文化很繁榮，如東瓜山、砂子塘、學(xué)院街、五一新村等地。希望政府能綜合施策，科學(xué)引導(dǎo)，繼續(xù)推廣繁榮長(zhǎng)沙夜經(jīng)濟(jì)，既有美食，也是一道道美景。”肖勇說(shuō)。

觀點(diǎn)

創(chuàng)新治理方式，避免“一放就亂”

此次中央文明辦明確占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)不再列為今年文明城市測(cè)評(píng)考核的內(nèi)容，是否意味著地?cái)偽幕瘜⒂瓉?lái)發(fā)展春天?

對(duì)此，湖南工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院副院長(zhǎng)尹元元說(shuō)，今年3月成都就已出臺(tái)措施，允許在保障安全、不占用盲道、消防通道等前提下，在一定區(qū)域設(shè)置臨時(shí)占道攤點(diǎn)攤區(qū)和夜市、流動(dòng)商販在一定區(qū)域販賣(mài)經(jīng)營(yíng)。他認(rèn)為，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)和馬路市場(chǎng)的管理更寬容，給了流動(dòng)商販更多空間，某種程度上是促進(jìn)市民就業(yè)的一種開(kāi)發(fā)性政策，“事實(shí)證明，成都兩個(gè)月內(nèi)增加了十萬(wàn)左右的就業(yè)崗位，市場(chǎng)重新活躍了起來(lái)。”

據(jù)新華社報(bào)道，中國(guó)人民大學(xué)教授劉俊海說(shuō)，地方政府應(yīng)加快“放管服”改革，落實(shí)中央政策。一是規(guī)劃、城管、交通、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新治理方式，綜合考慮人口密度、交通情況等因素，科學(xué)規(guī)劃好依法占道經(jīng)營(yíng)的區(qū)域和時(shí)段，避免“一放了之、一放就亂”;二是加強(qiáng)事中、事后的監(jiān)管和服務(wù)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)巡查等方式，寓管理于服務(wù)，引導(dǎo)個(gè)體商販依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng);三是進(jìn)一步加大對(duì)執(zhí)法人員的法治教育，提供有溫度的行政服務(wù)。