湘伴導(dǎo)讀

近日，中共湖南省委、湖南省人民政府聯(lián)合印發(fā)《長株潭區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，為新時期長株潭區(qū)域一體化發(fā)展擎畫藍圖、指引方向。

今天上午，湖南省政府新聞辦召開《長株潭區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（簡稱《規(guī)劃綱要》）新聞發(fā)布會。

未來，長株潭區(qū)域一體化如何推進，湘伴君整理了《規(guī)劃綱要》干貨版，馬上來看！

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戰(zhàn)略定位

中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展核心增長極。全國城市群一體化發(fā)展示范區(qū)。全國生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)。

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發(fā)展目標

近期目標：

到2025年，長株潭區(qū)域競爭實力、輻射帶動能力顯著增強，高水平基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代公共服務(wù)、社會保障等領(lǐng)域一體化取得重大進展，融城融合發(fā)展格局全面形成。

到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到2.7萬億元，年均增長8%左右，人均GDP達到16.5萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破6.8萬元;城鎮(zhèn)人口達到1300萬人，城鎮(zhèn)化率達到80%，創(chuàng)建國家中心城市。

遠期目標：

到2035年，長株潭區(qū)域一體化發(fā)展格局全面形成，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通全面實現(xiàn)，人民生活更為富裕，現(xiàn)代社會治理格局基本形成，成為中部地區(qū)領(lǐng)先、具有國際影響力的現(xiàn)代化城市群。

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構(gòu)筑高質(zhì)量一體化發(fā)展新格局

構(gòu)建“一軸一心，三帶多組團”的一體化發(fā)展新型空間結(jié)構(gòu)

一軸：串聯(lián)三市主城區(qū)的湘江發(fā)展軸。

依托湘江沿岸科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢資源，構(gòu)建創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展走廊、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展走廊和高品質(zhì)人居家園三大功能的湘江發(fā)展軸。

湘江東岸，依托區(qū)域重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，聯(lián)動金霞經(jīng)開區(qū)、長沙經(jīng)開區(qū)、湘潭高新區(qū)、岳塘經(jīng)開區(qū)、株洲經(jīng)開區(qū)、淥口經(jīng)開區(qū)等區(qū)域，重點集聚裝備制造、新材料、數(shù)據(jù)信息、現(xiàn)代物流等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；加快馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、長沙臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、商務(wù)會展、總部經(jīng)濟等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

湘江西岸，依托湘江沿岸教育科創(chuàng)資源，高水平建設(shè)岳麓山國家大學(xué)科技城，聯(lián)動望城經(jīng)開區(qū)、長沙高新區(qū)、湘潭經(jīng)開區(qū)、株洲高新區(qū)、雨湖工業(yè)集中區(qū)、天易經(jīng)開區(qū)等區(qū)域，重點集聚新一代智能制造、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、文旅科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)科技創(chuàng)新策源地、湘江教育創(chuàng)新帶和協(xié)同創(chuàng)新中心。加快湘江風(fēng)光帶和濱江地區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造長株潭“百里濱水走廊”。

一心：長株潭生態(tài)綠心。

以長株潭生態(tài)綠心為主體，聯(lián)動周邊大托、暮云、跳馬、云龍、昭山等區(qū)域，大力發(fā)展科創(chuàng)研發(fā)、信息技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟、設(shè)計創(chuàng)意、醫(yī)養(yǎng)健康、文體旅游等綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，共建長株潭生態(tài)綠色融合發(fā)展示范區(qū)。

三帶：長株潭中部（京廣）發(fā)展帶、北部（渝長廈）發(fā)展帶和南部（滬昆）發(fā)展帶。

中部（京廣）發(fā)展帶，依托京廣高鐵、京港澳高速，以長沙經(jīng)開區(qū)、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、長沙臨空經(jīng)濟示范區(qū)、株洲高新區(qū)、天易經(jīng)開區(qū)為空間支撐，聚聯(lián)空港—高鐵新城、雨花經(jīng)開區(qū)、云龍新城、淥口經(jīng)開區(qū)等區(qū)域，輻射帶動岳陽等周邊市和湘陰等相關(guān)縣市，加快融入長江經(jīng)濟帶，聯(lián)動衡陽、郴州，全面對接粵港澳大灣區(qū)，重點發(fā)展高端裝備、智能制造、現(xiàn)代物流、臨空經(jīng)濟、商務(wù)會展等產(chǎn)業(yè)。

北部（渝長廈）發(fā)展帶，依托渝長廈高鐵、杭長高速、長張高速，以長沙高新區(qū)、寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、長沙經(jīng)開區(qū)、望城經(jīng)開區(qū)、瀏陽經(jīng)開區(qū)為空間支撐，重點發(fā)展先進制造、生物醫(yī)藥、電子信息、食品輕工產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，輻射帶動湘西北發(fā)展。

南部（滬昆）發(fā)展帶，依托滬昆高速，以湘潭經(jīng)開區(qū)、湘潭高新區(qū)、岳塘經(jīng)開區(qū)、株洲經(jīng)開區(qū)、醴陵經(jīng)開區(qū)為空間支撐，聚聯(lián)湘鄉(xiāng)、韶山、醴陵等區(qū)域，重點發(fā)展軌道交通、航空科技、新能源裝備、海洋裝備、新材料產(chǎn)業(yè)，輻射帶動湘中、湘東、湘西發(fā)展。

多組團：立足全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體，圍繞長株潭中心區(qū)，打造若干重要功能組團。

包括：寧鄉(xiāng)城鎮(zhèn)組團、瀏陽城鎮(zhèn)組團、韶山—湘鄉(xiāng)組團、醴陵—攸縣組團、茶陵—炎陵組團

強化區(qū)域聯(lián)動發(fā)展

進一步強化長沙中心地位、龍頭作用和集聚功能，加快打造國家級智能制造、創(chuàng)新創(chuàng)意、交通物流中心及全國區(qū)域性金融中心，增強極化帶動效應(yīng)，引領(lǐng)長株潭整體發(fā)展再上新臺階。充分發(fā)揮株洲、湘潭比較優(yōu)勢，協(xié)同打造湘江灣智能制造產(chǎn)業(yè)走廊和科創(chuàng)走廊，提升區(qū)域協(xié)同發(fā)展整體水平和效率。

推進新型城鎮(zhèn)化

以培育節(jié)點城鎮(zhèn)為重點，建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)，形成多中心、多層次的城鎮(zhèn)體系，推動各類要素在城鄉(xiāng)雙向流動，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興

統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

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推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)力協(xié)同

共同打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地

共建科技創(chuàng)新大平臺，聯(lián)合開展核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新機制。推動計算產(chǎn)業(yè)在長株潭形成集聚效應(yīng)。

共建世界級產(chǎn)業(yè)集群

著力培育以工程機械、軌道交通、航空航天、海工裝備為主的世界級高端裝備智能制造產(chǎn)業(yè)集群，以金屬新材料、化工新材料、顯示功能新材料、先進硬質(zhì)材料、先進儲能材料為主的世界領(lǐng)先高科技新材料產(chǎn)業(yè)集群，以現(xiàn)代傳媒、設(shè)計咨詢、高端會展、特色旅游為主的世界一流文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。

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加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

建設(shè)國家綜合交通樞紐

建設(shè)軌道上的長株潭。加快長株潭干線鐵路(高鐵)、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通四網(wǎng)融合。

加快建設(shè)渝長廈高鐵，建設(shè)長沙西—湘潭北—株洲西、長沙南—黃花機場聯(lián)絡(luò)線，串通渝長廈、滬昆和武廣三大高鐵動脈。

實行長株潭城際鐵路“高密度、小編組、公交化”運營，加快建設(shè)長株潭城際軌道交通西環(huán)線，規(guī)劃建設(shè)長沙南—株洲大豐站—株洲西、湘潭北—湘潭站—株洲西等城際軌道和長沙—寧鄉(xiāng)、株洲—醴陵等城市軌道交通，推動從“城市”邁向“區(qū)域”，從“多網(wǎng)”邁向“融合”，實現(xiàn)互通互聯(lián)、換乘便捷、多城一網(wǎng)、一票通達。

加快芙蓉南路、洞株公路、潭州大道“三干”快速化改造，推動長株潭城際軌道交通西環(huán)線及長沙南—株洲大豐站—株洲西、湘潭北—湘潭站—株洲西城際軌道“兩軌”建設(shè)，加快建設(shè)湘潭昭云大道—株洲云峰大道、長沙瀟湘大道—湘潭濱江路、長沙新韶山路—湘潭昭山大道、湘潭大道—株洲銅霞路“四連線”，打通市際交界處“斷頭路”“瓶頸路”，加密市際路網(wǎng)密度，在三市中心城區(qū)形成“半小時通勤圈”。

打造中部國際航空門戶。加快長沙黃花機場改擴建工程建設(shè)，培育本土航空公司，推進長沙黃花機場國際化、快線化、樞紐化，構(gòu)建長沙“四小時航空經(jīng)濟圈”，輻射全國和東南亞、東亞、南亞部分區(qū)域。

協(xié)同推進內(nèi)河水運建設(shè)。打造長沙港、株洲港和湘潭港為整體的區(qū)域性港口群。加快建設(shè)霞凝港區(qū)、銅官港區(qū)、銅塘灣港區(qū)和鐵牛埠港區(qū)等重要港區(qū)，實現(xiàn)鐵路進港，提升港口集疏運能力。

共建國家物流樞紐

以長沙國家物流樞紐承載城市為依托，以區(qū)域物流一體化發(fā)展為目標，加快推進長株潭國家物流樞紐共建共享。

共同打造大數(shù)據(jù)時代智慧城市

建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。整合三市信息資源，加快5G網(wǎng)絡(luò)、長株潭大數(shù)據(jù)中心、北斗導(dǎo)航、量子通信、車聯(lián)網(wǎng)等信息設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建三市共享大數(shù)據(jù)、公共服務(wù)支撐和人工智能等平臺，提升城市信息化基礎(chǔ)服務(wù)能力，夯實長株潭智慧城市發(fā)展基礎(chǔ)。

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建設(shè)生態(tài)綠色城市群

完善生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理機制，共護綠水青山，構(gòu)筑區(qū)域生態(tài)安全體系，加強重要水源地及湖庫保護。繼續(xù)實施湘江保護和治理“一號重點工程”。

推進區(qū)域環(huán)境聯(lián)防共治，聯(lián)防聯(lián)控大氣復(fù)合污染，深化水污染聯(lián)防聯(lián)治，共同推進固廢處置與土壤修復(fù)，強化環(huán)境治理聯(lián)合監(jiān)管。

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推進公共服務(wù)共建共享

推進公共服務(wù)標準化便利化

推進教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老、就業(yè)、戶籍等公共服務(wù)一體化，實施公交、健康、社保、圖書館等“一卡通”，加快三市政務(wù)服務(wù)對接共享。

實施統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險政策，推動居民醫(yī)療保障同城同結(jié)算、同城同定點、同城同年限。推進工傷認定政策統(tǒng)一、結(jié)果互認。建立住房公積金異地信息交換和核查機制，推行住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地貸款。

共享高品質(zhì)教育醫(yī)療資源

推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享。完善教育科研協(xié)作機制，推動區(qū)域教育科研、人才建設(shè)、成果推廣運用等綜合實力中部領(lǐng)先。引導(dǎo)高端醫(yī)療資源功能互補。構(gòu)建長株潭區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，創(chuàng)建國家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心，建設(shè)湖南健康產(chǎn)業(yè)園。

推動文體旅游合作發(fā)展

全面提升區(qū)域文化軟實力。聯(lián)合舉辦大型文化體育活動，打造區(qū)域文化品牌。

全面提升旅游業(yè)發(fā)展水平。推動長株潭旅游市場和服務(wù)一體化，共同打造極富特色、享譽全球的國際知名旅游目的地。實行長株潭旅游“一票通”。

共建高效有序社會環(huán)境

建立社會治理大數(shù)據(jù)平臺，推動社會治理數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

加快消除制約人力資源流動的政策壁壘。持續(xù)實施“芙蓉人才行動計劃”，建立引進高端人才、行業(yè)領(lǐng)軍人才和留學(xué)歸國人才綠色通道。

推進社會信用體系一體化。探索開展區(qū)域一體化企業(yè)征信體系創(chuàng)建試點。

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推進更高水平協(xié)同開放

共建全方位高層次開放平臺

積極融入“一帶一路”建設(shè)國家戰(zhàn)略，高水平建設(shè)中國(湖南)自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)。

暢通對外開放大通道。積極引進國際航空物流龍頭企業(yè)，構(gòu)筑航空物流平臺，支持至北美洲、歐洲、東亞、東南亞等地全貨班機發(fā)展運營。

推進對外開放大通關(guān)。深入推進通關(guān)一體化改革，實行貨物“一次申報、一次查驗、一次放行”。推進長株潭口岸與沿海沿邊口岸的通關(guān)協(xié)作、物流合作與聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)與長三角、珠三角、成渝等區(qū)域的高效對接。

協(xié)同推進開放合作

共同打造對外開放品牌。高水平辦好世界計算機大會、中國-非洲經(jīng)貿(mào)博覽會等具有國際影響力的博覽會、交流會。辦好智能制造峰會、互聯(lián)網(wǎng)峰會、軌道交通峰會，積極參與中部投資貿(mào)易博覽會、泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇等區(qū)域性展會活動。

爭取外交部支持，在長株潭區(qū)域設(shè)立外國駐湘領(lǐng)事機構(gòu)，爭取更多國際機構(gòu)在長株潭設(shè)立分支機構(gòu)。

合力打造一流營商環(huán)境

創(chuàng)新投資服務(wù)管理體制。共同打造一流市場環(huán)境。深化外商投資領(lǐng)域“放管服”改革。強化市場協(xié)同監(jiān)管。加強市場主體保護。

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創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機制

全面深化改革，著力破除制約一體化發(fā)展的行政壁壘和體制機制障礙，建立運行有效的一體化合作體系，建設(shè)要素自由流動的統(tǒng)一開放大市場。

建立運行有效的合作體系

健全政策制定協(xié)同機制。健全長株潭一體化議事協(xié)調(diào)機制和日常工作制度。

建立一體化發(fā)展評估體系。

推動公共事務(wù)協(xié)同治理。

加快建設(shè)統(tǒng)一開放大市場

推進金融市場一體化。推進金融產(chǎn)品與服務(wù)同城化。推進金融配套同城化，統(tǒng)一三市土地、房地產(chǎn)抵(質(zhì))押登記等辦理流程與收費標準。

推動技術(shù)市場一體化。

推進土地市場一體化。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。

加快人力資源市場一體化。