湖南日報·華聲在線記者 鄧晶琎

10月30日，《長株潭區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》(簡稱《規(guī)劃綱要》)出爐，為三市融城擘畫美好藍(lán)圖。

當(dāng)天，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，省發(fā)改委副主任徐永健解讀《規(guī)劃綱要》時表示，《規(guī)劃綱要》堅持新發(fā)展理念，緊扣“高質(zhì)量”和“一體化”兩個關(guān)鍵，明確三大戰(zhàn)略定位、兩個階段目標(biāo)和七項重點任務(wù)，是指導(dǎo)長株潭地區(qū)當(dāng)前和今后一個時期一體化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

長株潭歷經(jīng)數(shù)十年探索

創(chuàng)造了湖南40%以上的經(jīng)濟總量和財政收入

長株潭區(qū)域是湖南發(fā)展的核心增長極，長株潭三市沿湘江呈“品”字形分布，市中心兩兩相距不足50公里。

從1984年正式提出建設(shè)長株潭經(jīng)濟區(qū)方案，到1997年實施長株潭一體化發(fā)展戰(zhàn)略，再到2007年長株潭城市群獲批全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)，長株潭區(qū)域一體化發(fā)展經(jīng)歷了幾十年的有效探索，已成為全省現(xiàn)代化建設(shè)和全方位開放的戰(zhàn)略支撐。

如今，長株潭以全省1/7的國土面積、22%的人口，創(chuàng)造了40%以上的經(jīng)濟總量和財政收入。

超級計算機、超級雜交稻、磁浮技術(shù)、“海牛號”深海鉆機……長株潭匯聚了全省60%以上的創(chuàng)業(yè)平臺、70%以上的高新技術(shù)企業(yè)、80%以上的高?？蒲袡C構(gòu)、85%以上的科研成果；形成了3個萬億級產(chǎn)業(yè)、11個千億級產(chǎn)業(yè)和20條工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。其中，工程機械產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)居全國第一，主營業(yè)務(wù)收入占全國的1/4以上；軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模位列全國首位，電力機車產(chǎn)品市場份額全球第一。

2019年，長株潭常住人口1530.45萬人，同比增加了26.25萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)73.5%，居民人均可支配收入比全省平均水平高出54.8%。

推進長株潭區(qū)域一體化，有利于加快構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展的動力系統(tǒng)，加快建設(shè)具有國際影響力的高品質(zhì)城市群，加快構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟格局，探索區(qū)域一體化發(fā)展的制度體系和路徑模式，為全國城市群一體化發(fā)展提供示范。

分兩個階段提出發(fā)展目標(biāo)

長株潭區(qū)域一體化發(fā)展格局2035年全面形成

根據(jù)《規(guī)劃綱要》，長株潭區(qū)域規(guī)劃范圍包括長沙市、株洲市、湘潭市全域，面積2.8萬平方公里。

以三市中心城區(qū)、長沙縣全域以及湘潭縣易俗河鎮(zhèn)為中心區(qū)(總面積約6600平方公里)，輻射帶動長株潭區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。以長株潭生態(tài)綠心為核心(總面積528.32平方公里)，聯(lián)動周邊大托、暮云、跳馬、云龍、昭山等區(qū)域融合發(fā)展，建設(shè)長株潭生態(tài)綠色融合發(fā)展示范區(qū)。

長株潭區(qū)域一體化發(fā)展的戰(zhàn)略定位為：建設(shè)成為中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展核心增長極、全國城市群一體化發(fā)展示范區(qū)和全國生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)。

按照“十四五”結(jié)束的2025年和基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的2035年兩個關(guān)鍵時間節(jié)點，《規(guī)劃綱要》提出了長株潭區(qū)域分階段發(fā)展目標(biāo)。

到2025年，長株潭區(qū)域城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%，研發(fā)經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值3%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到35%。以“三干兩軌四連線”為骨干支撐的交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，“軌道上的長株潭”建設(shè)取得重大進展，半小時通勤圈全面形成，長沙“四小時航空經(jīng)濟圈”成功構(gòu)建。城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到85%以上，跨界河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

到2035年，長株潭區(qū)域一體化發(fā)展格局全面形成，基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通全面實現(xiàn)，現(xiàn)代化社會治理格局基本形成，成為中部地區(qū)領(lǐng)先、具有國際影響力的現(xiàn)代化城市群。

實施7項重點任務(wù)

構(gòu)建“一軸一心，三帶多組團” 區(qū)域新空間

《規(guī)劃綱要》明確了長株潭區(qū)域發(fā)展的七項重點任務(wù)。即，構(gòu)筑高質(zhì)量一體化發(fā)展新格局，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)力協(xié)同，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，強化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，推進公共服務(wù)共建共享，推進更高水平協(xié)同開放，創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機制。

長株潭將構(gòu)建“一軸一心，三帶多組團”的區(qū)域新型空間結(jié)構(gòu)。一軸，即串聯(lián)三市主城區(qū)的湘江發(fā)展軸；一心，即長株潭生態(tài)綠心；三帶，即長株潭中部（京廣）發(fā)展帶、北部（渝長廈）發(fā)展帶和南部（滬昆）發(fā)展帶；多組團，即圍繞核心區(qū)的寧鄉(xiāng)、瀏陽、韶山—湘鄉(xiāng)、醴陵—攸縣和茶陵—炎陵組團。

依托長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，將加快岳麓山國家大學(xué)科技城、岳麓山實驗室、岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心、岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心、國家新一代人工智能示范區(qū)等重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，打造具有國際影響力的科技創(chuàng)新和制造業(yè)研發(fā)高地。

區(qū)域內(nèi)將著力培育以工程機械、軌道交通、航空航天、海工裝備為主的世界級高端裝備智能制造產(chǎn)業(yè)集群，以金屬新材料、化工新材料、顯示功能新材料、先進硬質(zhì)材料、先進儲能材料為主的世界領(lǐng)先高科技新材料產(chǎn)業(yè)集群，以現(xiàn)代傳媒、設(shè)計咨詢、高端會展、特色旅游為主的世界一流文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。

加快“三干兩軌四連線”建設(shè)，構(gòu)建“半小時通勤圈”。加快芙蓉南路、洞株公路、潭州大道“三干”快速化改造，推動長株潭城際軌道交通西環(huán)線及長沙南—株洲大豐站—株洲西、湘潭北—湘潭站—株洲西城際軌道“兩軌”建設(shè)，加快建設(shè)湘潭昭云大道—株洲云峰大道、長沙瀟湘大道—湘潭濱江路、長沙新韶山路—湘潭昭山大道、湘潭大道—株洲銅霞路“四連線”，打通市際交界處“斷頭路”“瓶頸路”，加密市際路網(wǎng)密度，在三市中心城區(qū)形成“半小時通勤圈”。