三湘都市報11月4日訊（全媒體記者 楊斯涵 黃京）提高中高考命題質(zhì)量，減少死記硬背和“機械刷題”現(xiàn)象；扭轉(zhuǎn)“唯名?！薄拔▽W歷”的用人導(dǎo)向，改變?nèi)瞬拧案呦M”狀況；職校生在參加機關(guān)企事業(yè)單位招聘等方面與普通學校畢業(yè)生同等對待……近日，《湖南省深化新時代教育評價改革實施方案》（下稱《實施方案》）重點設(shè)計了5個方面25項改革任務(wù)。

我省教育評價如何改？有哪些新亮點？11月4日，湖南省教育廳黨組成員、省委教育工委委員劉靜對《實施方案》進行解讀。

【方案】改革黨委和政府教育工作評價，推進科學履行職責

《實施方案》指出，要完善黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機制，探索建立市級黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組向省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作制度。完善政府履行教育職責評價，構(gòu)建對各級政府的分級教育督導(dǎo)機制，根據(jù)國家評價指標完善評價辦法和指標體系，定期開展對市縣兩級政府和縣級黨政主要負責同志履行教育職責評價。

共同營造教育發(fā)展良好生態(tài)，堅決糾正片面追求升學率和“名?！变浫÷蕛A向，不得下達升學指標或以中高考升學率考核下一級黨委和政府、教育部門、學校和教師，不得將升學率與學校工程項目、經(jīng)費分配、評優(yōu)評先等掛鉤，不得通過任何形式以中高考成績?yōu)闃藴湿剟罱處熀蛯W生，嚴禁以任何形式公布、宣傳、炒作中高考“狀元”、升學率和“名?！变浫÷?。

【解讀】要“破”短視行為和功利化傾向

加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證。改革黨委和政府教育工作評價，就是要“破”短視行為和功利化傾向，“立”科學履行職責的體制機制，引導(dǎo)各級黨委和政府樹立正確的教育政績觀，營造良好的教育生態(tài)。

為推動黨委和政府科學履職盡責，《實施方案》要求完善黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機制，建立市縣兩級黨政主要負責同志年終述職必述教育工作制度，完善黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組運行機制，明確重大教育事項須先提交黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究討論，再按照程序?qū)徸h決策。同時，完善政府履行教育職責評價，構(gòu)建對各級政府的分級教育督導(dǎo)機制。評價內(nèi)容要聚焦落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、解決人民群眾普遍關(guān)心的教育突出問題等。

此外，《實施方案》強調(diào)，堅決糾正片面追求升學率和“名?！变浫÷蕛A向，落實“三不得”要求，嚴禁以任何形式公布、宣傳、炒作中高考“狀元”、升學率和“名?！变浫÷省逃鷳B(tài)問題突出、造成嚴重社會影響的地區(qū)以及學校等單位和相關(guān)責任人員，要依法依規(guī)問責追責。

【方案】改革學校評價，推進落實立德樹人根本任務(wù)

《實施方案》強調(diào)，要把立德樹人成效作為根本標準。將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想體現(xiàn)在大中小學各學段的課程目標、課程設(shè)置和課程教材內(nèi)容中，實現(xiàn)全覆蓋、貫穿全過程。配齊建強思政課隊伍，統(tǒng)籌推進大中小學思政課一體化建設(shè)。

完善幼兒園評價，重點評價幼兒園科學保教、規(guī)范辦園、克服小學化傾向等情況，定期向社會公布評估結(jié)果。

改進中小學校評價，義務(wù)教育學校重點評價促進學生全面發(fā)展、提升教育教學水平、營造和諧育人環(huán)等情況。

健全職業(yè)學校評價，分類研究制定職業(yè)學校辦學質(zhì)量考核辦法，重點評價產(chǎn)教融合、校企合作、“雙師型”教師隊伍建設(shè)等情況。改進高等學校評價。

推進高校分類評價，對不同類型高校明確不同發(fā)展要求、配置不同辦學資源、采用不同考核標準。

【解讀】評價標準以立德樹人為主線

立德樹人成效是檢驗學校一切工作的根本標準，學校的辦學治校、教師的教書育人、學生的成長成才，歸根結(jié)底是以培養(yǎng)擔當民族復(fù)興大任的時代新人、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人作為主線。

《實施方案》明確了各級各類學校評價標準：幼兒園重點評價幼兒園科學保教、克服小學化傾向等情況，制定推進幼小科學銜接攻堅行動實施方案，持續(xù)開展幼兒園“小學化”專項治理，依法開展縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估。

中小學校重點評價促進學生全面發(fā)展、提升教育教學水平等內(nèi)容，普通高中主要評價學生全面發(fā)展的培養(yǎng)情況，突出實施學生綜合素質(zhì)評價、開展學生發(fā)展指導(dǎo)、優(yōu)化教學資源配置、有序推進選課走班、規(guī)范招生辦學行為等內(nèi)容。

職業(yè)學校重點評價德技并修、產(chǎn)教融合、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量等情況，并將分類研制中職學校、高職院校、職業(yè)本科學校和技工院校辦學質(zhì)量考核辦法，探索與行業(yè)企業(yè)崗位標準銜接的評價指標體系，擴大行業(yè)企業(yè)參與辦學評價。深化職普融通，大力推行現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制。

高等學校推進分類評價，對不同類型高校明確不同發(fā)展要求、配置不同辦學資源、采用不同考核標準。

【方案】改革教師評價，推動教師踐行教書育人職責

《實施意見》指出，要堅持把師德師風作為第一標準，推進黨建工作與師德師風建設(shè)深度融合，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評聘、評優(yōu)獎勵首要要求。

突出教育教學實績，把認真履行教育教學職責作為評價教師的基本要求。幼兒園教師評價突出保教實踐，研究制定中小學教師教育教學述評相關(guān)制度，完善中小學教師績效考核辦法和績效工資分配辦法。結(jié)合推進職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)，建立健全職業(yè)學?！半p師型”教師認定、聘用、考核等評價辦法。完善高校教師崗位聘任和職稱評審相關(guān)制度，不得將國（境）外學習經(jīng)歷作為限制性條件。

強化一線學生工作。明確各級各類學校領(lǐng)導(dǎo)干部和教師參與學生工作具體要求，納入學校領(lǐng)導(dǎo)干部和教師考核指標體系。高校青年教師晉升高一級職稱，至少須有一年擔任輔導(dǎo)員、班主任等學生工作經(jīng)歷。

改進高校教師科研評價。突出科研成果質(zhì)量導(dǎo)向，完善高校教師學術(shù)評價機制，強化學術(shù)貢獻、社會貢獻以及支撐人才培養(yǎng)的評價，不得將論文數(shù)、項目數(shù)、課題經(jīng)費等科研量化指標與績效工資分配、獎勵掛鉤。推進人才稱號回歸學術(shù)性、榮譽性。開展人才“帽子”清理治理，優(yōu)化整合各類人才計劃。

【解讀】將師德表現(xiàn)作為評審的首要條件

教師是立教之本、興教之源，教書育人是教師的第一職責。為更好地引導(dǎo)廣大教師踐行教書育人職責，《實施方案》著力在“堅持把師德師風作為第一標準”“突出教育教學實績”“強化一線學生工作”3個方面推進改革。如把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評聘、評優(yōu)獎勵首要要求，把認真履行教育教學職責作為評價教師的基本要求等。

此外，為徹底扭轉(zhuǎn)“唯論文”“唯帽子”等不良傾向，《實施方案》明確提出，要強化學術(shù)貢獻、社會貢獻以及支撐人才培養(yǎng)的評價，不得將論文數(shù)、項目數(shù)、課題經(jīng)費等科研量化指標與績效工資分配、獎勵掛鉤。

【方案】改革學生評價，促進德智體美勞全面發(fā)展

《實施意見》指出，要樹立科學的成才觀念，堅決改變用分數(shù)給學生貼標簽的做法，促進學生全面而有個性地發(fā)展。根據(jù)學生不同階段身心特點，科學設(shè)計各級各類教育德育目標要求，將傳承紅色基因貫穿學校教育全過程。

深化體教融合發(fā)展，完善學生體質(zhì)健康檔案，把中小學生學習音樂、美術(shù)、書法等藝術(shù)類課程以及參與學校組織的藝術(shù)實踐活動情況納入學業(yè)要求，將體育科目納入初、高中學業(yè)水平考試范圍，探索將藝術(shù)類科目納入初、高中學業(yè)水平考試范圍和中考改革試點。同時，全面加強新時代大中小學勞動教育，構(gòu)建大中小學勞動教育評價指標體系，明確不同學段、不同年級勞動教育目標要求。

此外，《實施意見》強調(diào)，要完善各級各類學校學生學業(yè)要求，嚴把出口關(guān)。對初、高中畢業(yè)班學生，學校須合理安排中高考結(jié)束后至暑假前的教育活動。開展學士學位論文（畢業(yè)設(shè)計）抽檢工作，完善博士、碩士學位論文抽檢工作，嚴肅處理學術(shù)不端行為。健全實習（實訓(xùn)）考核辦法，確保學生足額、真實參加實習（實訓(xùn)）。

針對考試招生制度改革?！秾嵤┮庖姟诽岢?，要提高中考和高考命題質(zhì)量，構(gòu)建引導(dǎo)學生全面發(fā)展的考試內(nèi)容體系，改變相對固化的試題形式，增強試題開放性，減少死記硬背和“機械刷題”現(xiàn)象。完善高職院?！拔幕刭|(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法、單獨招生錄取辦法、專升本考試辦法，探索“職業(yè)技能證書”在職業(yè)技能測試中的認定使用，加強綜合素質(zhì)評價檔案在高職單獨招生考試中的應(yīng)用，完善獲得省級以上技能大賽相應(yīng)等次的高職應(yīng)屆畢業(yè)生具有“專升本”推薦免試資格的相關(guān)政策。

【解讀】改變用分數(shù)給學生貼標簽的做法

學生是接受教育的主體，學生評價是教育評價的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，運用正確的評價“指揮棒”，破解以分數(shù)給學生貼標簽的“唯分數(shù)”做法，對促進學生身心健康、全面發(fā)展具有重要意義。

《實施方案》著眼促進德智體美勞全面發(fā)展，主要設(shè)計了7項改革任務(wù)。

一是樹立科學成才觀念。堅持以德為先、能力為重、全面發(fā)展，堅持面向人人、因材施教、知行合一。二是完善德育評價?？茖W設(shè)計各級各類教育德育目標要求，探索學生、家長、教師以及社區(qū)參與的多元評價方式。三是強化體育評價。建立日常參與、體質(zhì)監(jiān)測和專項運動技能測試相結(jié)合的考查機制。四是改進美育評價。把中小學生學習音樂、美術(shù)、書法等藝術(shù)類課程等情況納入學業(yè)要求，并探索將藝術(shù)類科目納入中考改革試點。五是加強勞動教育評價。構(gòu)建大中小學勞動教育評價指標體系，制定學生勞動清單。六是嚴格學業(yè)標準。在嚴把出口關(guān)的基礎(chǔ)上，完善過程性考核與結(jié)果性考核有機結(jié)合的學業(yè)考評制度，并嚴肅處理各類學術(shù)不端行為。七是深化考試招生制度改革。提高命題質(zhì)量，增強試題開放性，減少死記硬背和“機械刷題”現(xiàn)象。

【方案】改革用人評價，樹立正確用人導(dǎo)向

《實施意見》指出，要樹立正確用人導(dǎo)向。各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)要堅決扭轉(zhuǎn)“唯名?！薄拔▽W歷”的用人導(dǎo)向，建立以品德和能力為導(dǎo)向，以崗位需求為目標的人才使用機制，改變?nèi)瞬拧案呦M”狀況。

同時促進人崗相適。各級公務(wù)員招錄、事業(yè)單位和國有企業(yè)招聘按照崗位需求，合理提出招考條件、確定學歷層次，在招聘公告和實際操作中不得將畢業(yè)院校、國（境）外學習經(jīng)歷、學習方式作為限制性條件。職業(yè)學校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機關(guān)企事業(yè)單位招聘、職稱評聘、職務(wù)職級晉升等方面，與普通學校畢業(yè)生同等對待。引導(dǎo)用人單位科學合理確定崗位職責，建立重實績、重貢獻的激勵機制。

【解讀】正確選人用人觀引導(dǎo)學生多樣化成長

全社會樹立正確的選人用人觀，對于引導(dǎo)學生多樣化成長成才具有重要牽引作用。

為樹立正確用人導(dǎo)向，正向牽引教育事業(yè)健康發(fā)展，《實施方案》提出3條有針對性的改革舉措。一是要求各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)堅決扭轉(zhuǎn)“唯名?！薄拔▽W歷”的用人導(dǎo)向，改變?nèi)瞬拧案呦M”狀況；二是明確要求不得將畢業(yè)院校、國（境）外學習經(jīng)歷、學習方式作為限制性條件。職業(yè)學校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機關(guān)企事業(yè)單位招聘、職稱評聘、職務(wù)職級晉升等方面，與普通學校畢業(yè)生同等對待。三是要求引導(dǎo)用人單位科學合理確定崗位職責，建立重實績、重貢獻的激勵機制。