12月10日，主題為“創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展”的2021中國(guó)(湖南)岳麓山養(yǎng)老服務(wù)高峰論壇在長(zhǎng)沙舉行。湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 田超 攝

湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 陳勇 楊佳俊 梁可庭

積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，不斷滿(mǎn)足持續(xù)增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，是我們黨堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想在民政民生領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。省第十二次黨代會(huì)提出，建立健全老年社會(huì)保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系和老年健康支撐體系，逐步提升老年人福利水平，保障老年人合法權(quán)益，積極開(kāi)發(fā)老齡人力資源，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的社會(huì)環(huán)境，讓老年人頤養(yǎng)天年、安享晚年、益壽延年。

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署和省第十二次黨代會(huì)精神，12月10日，省民政廳聯(lián)合中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)、湖南日?qǐng)?bào)社舉辦“創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展——2021中國(guó)(湖南)岳麓山養(yǎng)老服務(wù)高峰論壇”，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家學(xué)者、行業(yè)大咖云集，貢獻(xiàn)真知灼見(jiàn)，碰撞思想火花，共商新時(shí)代積極應(yīng)對(duì)人口老齡化良策，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展。

1 迎接大有可為的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)

信心不足，一事難成;信心充足，諸事可為。全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成認(rèn)為，“十四五”時(shí)期是我國(guó)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的重要窗口期，我們要樹(shù)立信心，積極作為，首先必須樹(shù)立積極理念：養(yǎng)老服務(wù)不是消極保障老年人生活，而是應(yīng)當(dāng)積極支持老年人自強(qiáng)自立，關(guān)鍵是調(diào)動(dòng)老年人的參與積極性;養(yǎng)老服務(wù)不是簡(jiǎn)單的民生工程而是有輝煌前景的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)供需有效對(duì)接。著力解決消費(fèi)者信心不足與投資者信心不足兩大問(wèn)題，通過(guò)增強(qiáng)消費(fèi)者信心來(lái)形成有規(guī)模的購(gòu)買(mǎi)力，進(jìn)而使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)得到持續(xù)發(fā)展。

正是積極把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)當(dāng)作推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大機(jī)遇，“十三五”期間，湖南省養(yǎng)老服務(wù)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，省民政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)蔣建華在論壇上介紹情況，讓與會(huì)者印象深刻。

他說(shuō)，我省先后出臺(tái)了推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展“20條”等30多個(gè)政策文件，實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)，完善兜底保障、設(shè)施配建、扶持補(bǔ)貼等政策體系，基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度年均覆蓋120余萬(wàn)人，年發(fā)放資金近14億元。建成1833所敬老院，擁有25.4萬(wàn)張?zhí)乩ЧB(yǎng)對(duì)象養(yǎng)老床位，完成2.8萬(wàn)困難老年人居家適老化改造。全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2403所，城市和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施有3338個(gè)和1.6萬(wàn)個(gè)，養(yǎng)老服務(wù)床位達(dá)50余萬(wàn)張，城市和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)78%和63%。全省養(yǎng)老服務(wù)呈現(xiàn)出“六有特色”：政府養(yǎng)老有兜底、基本養(yǎng)老有供給、服務(wù)體系有架構(gòu)、安心養(yǎng)老有保障、專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老有隊(duì)伍、孝老敬老有氛圍。

蔣建華說(shuō)，下一步，省民政廳將在繼續(xù)鞏固拓展“有沒(méi)有”“夠不夠”“?；尽薄岸档拙€(xiàn)”基礎(chǔ)上，朝著加強(qiáng)“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”“人人共享”“多元供給”發(fā)力，調(diào)動(dòng)各方面力量參與，激活湖南養(yǎng)老服務(wù)要素活力，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

2 重塑高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)體系

國(guó)家“十四五”規(guī)劃提出，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。體系是基礎(chǔ)，體系管根本，專(zhuān)家學(xué)者圍繞如何構(gòu)建高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)體系展開(kāi)熱烈討論。

鄭功成指出，首先要構(gòu)建系統(tǒng)集成、高效協(xié)同的政策體系。當(dāng)前，有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)政策處在部門(mén)分割、城鄉(xiāng)分割、官民分割、區(qū)劃分割狀態(tài)，缺乏有效配合。他建議，按照系統(tǒng)觀、協(xié)同觀重構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)政策體系，統(tǒng)一基本政策與分層分類(lèi)分區(qū)域推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

“提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，要注意整體性治理?！敝袊?guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)監(jiān)事、南京大學(xué)教授童星建議，加強(qiáng)管理層級(jí)部門(mén)之間的縱向整合，中央政府和地方政府要統(tǒng)一法規(guī)和政策，避免管理規(guī)則過(guò)度差異。加強(qiáng)管理不同主體之間的橫向整合，成立協(xié)同性或一體化的管理組織，組建跨部門(mén)或跨專(zhuān)業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)管理功能整合。

中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、華中科技大學(xué)教授丁建定認(rèn)為，如何合理界定“養(yǎng)老事業(yè)”與“基本養(yǎng)老服務(wù)體系”的內(nèi)涵、外延、資源配置和支持性政策等，將成為“十四五”時(shí)期養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵。中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)常務(wù)理事、學(xué)會(huì)養(yǎng)老服務(wù)分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)鄧微提出，應(yīng)將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)及政策落實(shí)情況納入地方政府的考核體系中，中央層面建立養(yǎng)老服務(wù)政策實(shí)施的激勵(lì)與約束機(jī)制，將政策實(shí)施評(píng)估結(jié)果作為中央財(cái)政投入的重要依據(jù)。

3 破解農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板弱項(xiàng)

據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，我國(guó)農(nóng)村60歲、65歲及以上老人的比重分別為23.81%、17.72%，比城鎮(zhèn)分別高出7.99個(gè)百分點(diǎn)、6.61個(gè)百分點(diǎn)，破解農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板弱項(xiàng)成為嘉賓們關(guān)注焦點(diǎn)。

“未來(lái)很長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)將面臨著比城鎮(zhèn)更大的壓力?！编囄⒈硎?，農(nóng)村地區(qū)老齡化程度高，基礎(chǔ)設(shè)施公共產(chǎn)品供給相對(duì)薄弱，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老缺乏投資興趣。不能畏懼農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)實(shí)困難，不能將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)置于后期攻堅(jiān)，應(yīng)合理均衡配置資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化發(fā)展。

何文炯、申曙光、丁建定、陳云凡等專(zhuān)家建議，進(jìn)一步建立健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)面向農(nóng)村老年人的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)創(chuàng)新和健康促進(jìn)，建設(shè)老年友好農(nóng)村社區(qū)。在依托本地優(yōu)質(zhì)自然資源基礎(chǔ)上，將老年協(xié)會(huì)與村落社區(qū)、縣老年大學(xué)聯(lián)絡(luò)起來(lái)，在滿(mǎn)足老年人精神文化生活的同時(shí)，在鄉(xiāng)村治理、公益慈善等方面發(fā)揮協(xié)同作用。

湘潭大學(xué)教授何暉分享了對(duì)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量影響因素的研究成果。她認(rèn)為，單一條件并不單獨(dú)影響農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，包括政府支持、社會(huì)參與和市場(chǎng)供給在內(nèi)的外部資源對(duì)于農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)的提升有著決定性作用。應(yīng)進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)，豐富外部資源，整合內(nèi)在資源，建構(gòu)服務(wù)平臺(tái)，保障農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

4 技術(shù)賦能創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)方式

利用智能傳感、信息通信、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)能夠大力提升養(yǎng)老服務(wù)效率，智慧養(yǎng)老對(duì)于實(shí)現(xiàn)“老有頤養(yǎng)”高質(zhì)量服務(wù)體系具有重要意義。不少專(zhuān)家表示，應(yīng)推動(dòng)智能技術(shù)在多種服務(wù)場(chǎng)景(養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)嵌入式機(jī)構(gòu)、家庭)的應(yīng)用，并逐步將智慧養(yǎng)老產(chǎn)品的使用納入各級(jí)政府的補(bǔ)貼政策中。

湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授劉瑋認(rèn)為，老年人在使用智能化科技產(chǎn)品時(shí)存在巨大的“數(shù)字鴻溝”，適老化APP使用行為會(huì)對(duì)老年人主觀幸福感產(chǎn)生較大的影響，應(yīng)加強(qiáng)適老化APP宣傳導(dǎo)向工作，加快數(shù)字化智慧養(yǎng)老產(chǎn)品投入使用，同時(shí)推動(dòng)企業(yè)加大對(duì)養(yǎng)老領(lǐng)域中適老化APP設(shè)計(jì)的研發(fā)和投入，切實(shí)提高老年群體幸福感。

“健康老齡化不是指沒(méi)有疾病，其關(guān)鍵是改善功能發(fā)揮，改變老年人對(duì)生命的態(tài)度和生活方式，滿(mǎn)足老年群體最核心需求，幫助老年人成為價(jià)值再創(chuàng)造中心?！碧┛到⊥陡呒?jí)副總裁劉淑琴認(rèn)為，新形勢(shì)下應(yīng)緊密?chē)@健康老齡化理念，積極創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，探索與實(shí)踐老年健康的市場(chǎng)化解決方案，推進(jìn)養(yǎng)老供給側(cè)改革。

健康養(yǎng)老離不開(kāi)金融支持。湖南葆真堂健康養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)管理有限公司董事長(zhǎng)楊志勇、長(zhǎng)沙銀行醫(yī)療產(chǎn)業(yè)部落團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)夏琳等認(rèn)為，金融機(jī)構(gòu)宜開(kāi)發(fā)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)匹配的保險(xiǎn)、理財(cái)、基金等新型產(chǎn)品，用金融連結(jié)養(yǎng)老供需兩端。建議創(chuàng)新養(yǎng)老金融產(chǎn)品及服務(wù)，作為老人及家屬的支付能力補(bǔ)充，如養(yǎng)老金管理、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)貸款、養(yǎng)老消費(fèi)貸等金融產(chǎn)品。

5 多方參與 匯聚強(qiáng)大合力

養(yǎng)老服務(wù)鏈條長(zhǎng)、涉及面廣，是巨大的潛力市場(chǎng)和朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，需要全社會(huì)共同努力攻堅(jiān)克難。鄭功成、鄧微等建議，當(dāng)前，要下力氣解決養(yǎng)老服務(wù)政策四處分割狀態(tài)，按照系統(tǒng)觀、協(xié)同觀統(tǒng)一基本政策與分層分類(lèi)分區(qū)域推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展相協(xié)調(diào);要注重引入社會(huì)力量，形成“三社合一”合力，積極引導(dǎo)融資、服務(wù)實(shí)體、信息服務(wù)等市場(chǎng)力量加入，編織服務(wù)供應(yīng)商信息網(wǎng)絡(luò)，滿(mǎn)足老年人衣食住行、醫(yī)療康健、體育文化、興趣愛(ài)好等養(yǎng)老需求。

作為本次活動(dòng)的主辦方之一，湖南日?qǐng)?bào)社黨組書(shū)記、社長(zhǎng)姜協(xié)軍表示，湖南日?qǐng)?bào)作為省委機(jī)關(guān)報(bào)，積極參與養(yǎng)老服務(wù)體系相關(guān)工作，既是黨報(bào)的職責(zé)義務(wù)，更是一項(xiàng)光榮的使命任務(wù)。我們將依托黨報(bào)主流媒體集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，整合報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏全媒體資源，聚焦湖南民政構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)，高起點(diǎn)策劃、立體式宣傳、融媒體傳播，著力講好三湘大地“老齡事業(yè)”故事，引導(dǎo)社會(huì)各界共同關(guān)心關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展。