原標(biāo)題：偉大變革|“一寸都不能少”——湖南鐵腕守護(hù)長株潭城市群“綠心”

仲夏時(shí)節(jié)，走進(jìn)湖南長沙市雨花區(qū)跳馬鎮(zhèn)田心橋村，原柳樹塘矽砂礦所在地綠意盎然，50余畝果木長勢喜人。田心橋村黨總支書記、村委會(huì)主任羅新利說：“明年市民就可以來村里賞花采摘了。”

田心橋村位于湖南長株潭城市群“綠心”核心區(qū)域。長株潭城市群由長沙、株洲、湘潭三市構(gòu)成，兩兩相距約40公里，沿湘江呈“品”字形分布。在三市接合部，一塊面積約528.32平方公里的綠地被人們形象地稱為長株潭城市群“綠心”。10余年來，湖南省通過立法保護(hù)、規(guī)劃控制、生態(tài)補(bǔ)償?shù)仁侄危F腕守護(hù)“綠心”。

圖為湖南長株潭城市群“綠心”一處經(jīng)過生態(tài)修復(fù)的礦坑。受訪者供圖

10多年前，有企業(yè)在田心橋村柳樹塘組開采山砂，對(duì)地表植被造成較大破壞，留下3片“癩頭”般的廢棄礦山。隨著湖南省不斷加大“綠心”保護(hù)力度，原柳樹塘矽砂礦所在區(qū)域完成修復(fù)，變身為生態(tài)果園。

從湖南省科技館出發(fā)，沿著長株潭城市群城際主干道芙蓉路南下，車行10多公里，就進(jìn)入了“綠心”地區(qū)。這一帶全是低山丘陵，植被茂盛，郁郁蔥蔥，與北面長沙城區(qū)和南面湘潭城區(qū)的“鋼筋水泥森林”形成鮮明對(duì)比。

在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過程中，湖南省委、省政府深刻認(rèn)識(shí)到，長沙、株洲、湘潭三市有歷史形成、彼此互補(bǔ)的功能定位，有“綠心”分割、湘江串聯(lián)的先天優(yōu)勢，最適合組團(tuán)式發(fā)展道路。如果走“毀綠擴(kuò)城”的老路，任由城市擴(kuò)張，三市建成區(qū)極有可能連在一起，最終形成一張“長株潭大餅”，既破壞了珍貴的“綠心”資源，又失去了獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢。

圖為長沙市雨花區(qū)石燕湖，位于長株潭城市群“綠心”腹地。受訪者供圖

為避免“綠心”在城市化過程中被侵蝕蠶食，湖南省完善頂層設(shè)計(jì)，理順體制機(jī)制，出臺(tái)了配套制度，2011年編制出臺(tái)《長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃(2010-2030年)》，2013年頒布《湖南省長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護(hù)條例》。

根據(jù)上述規(guī)劃和條例，長株潭城市群“綠心”90%以上的區(qū)域被劃為禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)，僅有10%的區(qū)域被劃為控制建設(shè)區(qū)。在“綠心”范圍內(nèi)，除了生態(tài)建設(shè)、景觀保護(hù)建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)和旅游休閑設(shè)施建設(shè)以外，禁止上馬工業(yè)和其他可能造成環(huán)境污染的建設(shè)項(xiàng)目。

由于一系列歷史遺留問題，長株潭城市群“綠心”地區(qū)過去存在一些違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組曾指出相關(guān)問題。

近年來，湖南省堅(jiān)決扛起保護(hù)“綠心”的政治責(zé)任，堅(jiān)持實(shí)事求是、依法依規(guī)、分類施策，推動(dòng)問題整改。湖南省長株潭一體化發(fā)展事務(wù)中心生態(tài)綠心部部長龍宇說，到2019年底，“綠心”地區(qū)的違建項(xiàng)目已全部退出，并完成生態(tài)修復(fù)。在推進(jìn)長株潭都市圈建設(shè)中，湖南各級(jí)各部門狠抓“綠心”保護(hù)，著力擴(kuò)大環(huán)境容量和生態(tài)空間，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。

3月20日，湖南干部群眾在長株潭城市群“綠心”地區(qū)植樹。受訪者供圖

以長沙市雨花區(qū)為例，當(dāng)?shù)亍熬G心”面積178.97平方公里，占“綠心”總面積1/3以上。雨花區(qū)長株潭一體化發(fā)展事務(wù)中心負(fù)責(zé)人告訴記者，截至2021年12月，當(dāng)?shù)匾寻凑障嚓P(guān)工作要求清退“綠心”地區(qū)的111宗工業(yè)企業(yè)用地，接下來，雨花區(qū)還將結(jié)合長株潭城市群“綠心”中央公園規(guī)劃，積極推動(dòng)“綠心”退出工業(yè)用地區(qū)域的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入和配套設(shè)施建設(shè)。

自2013年以省級(jí)立法方式保護(hù)“綠心”以來，湖南省還出臺(tái)了“一攬子”配套保護(hù)政策措施。比如，湖南省政府出臺(tái)了建立長株潭城市群“綠心”地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見，明確了“綠心”地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償主體、補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償范圍及補(bǔ)償方式;湖南省自然資源、林業(yè)、環(huán)保等部門制定“綠心”地區(qū)保護(hù)監(jiān)測管理辦法，對(duì)“綠心”地區(qū)進(jìn)行全方位實(shí)時(shí)監(jiān)控……

十年護(hù)綠，初心不改。長株潭城市群“綠心”建設(shè)已取得較好成效，區(qū)域內(nèi)生物多樣性顯著提升，植物、動(dòng)物和微生物種類及數(shù)量呈增長趨勢，初步形成森林城市生態(tài)體系，森林覆蓋率比2012年提高4.41個(gè)百分點(diǎn)。

記者：劉良恒

編輯：冷彥彥、欒若卉

來源：新華社