城鄉(xiāng)品質(zhì)蝶變　民生幸福升級

——黨的十八大以來長沙住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作亮點回眸

近年來，長沙積極推進(jìn)既有多層住宅加裝電梯，全市已累計加裝電梯超過2900臺，在全國排名前列。資料圖片

陳煥明

市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速，城市“骨架”不斷壯大，市民出行更加順暢;房地產(chǎn)市場始終保持平穩(wěn)健康發(fā)展，“房價洼地”優(yōu)勢明顯，“新市民”和青年人住房更有保障;既有多層住宅增設(shè)電梯，讓居民幸福生活一“鍵”直達(dá);既有小區(qū)品質(zhì)提升，小區(qū)環(huán)境煥然一新……

黨的十八大以來，長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局全面貫徹落實市委市政府決策部署，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，堅定不移深化改革、加快發(fā)展，城市品質(zhì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城市承載功能大幅提升，長沙城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展堅實有力，為建設(shè)高質(zhì)量、現(xiàn)代化、宜居宜業(yè)的美麗星城畫上了濃墨重彩的一筆。

基礎(chǔ)設(shè)施 拉開城市“骨架”，打造幸?？臻g

家住河?xùn)|的劉耀娭毑以前坐公交車到河西爬岳麓山，要花半小時，隨著地鐵的開通，她現(xiàn)在只需10多分鐘就到了溁灣鎮(zhèn)?！俺巳ピ缆瓷?，我還喜歡坐地鐵到橘子洲、烈士公園、洋湖、松雅湖游玩，十分方便?！眲謿查_心地說。

劉娭毑的幸福生活得益于地鐵的開通。從2014年首條地鐵2號線開通，到今年6月地鐵6號線載客運營，目前長沙共開通6條地鐵線路和1條磁浮線路，運營總里程突破209公里，運營車站增至148座。

黨的十八大以來，市住建局牢牢堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”的思想，圍繞加快“五區(qū)建設(shè)”，建設(shè)品質(zhì)長沙，不斷加大市政基礎(chǔ)設(shè)施投入，逐步完善城市服務(wù)功能，有序拓展發(fā)展空間。近十年來，全市累計完成市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資約4422億元，建成骨干路網(wǎng)里程約885公里，重點推進(jìn)了軌道交通、骨干路網(wǎng)、過江通道、斷頭路瓶頸路等項目建設(shè)，基本形成“內(nèi)聯(lián)外通、南融西拓”的城市干路骨架格局。

十年間，福元路大橋、湘府路大橋、南湖路隧道“兩橋一隧”相繼建成通車，全市共有過湘江通道12條，總車道數(shù)62條。眼下，香爐洲大橋、興聯(lián)路大橋、湘雅路隧道、暮坪特大橋4座過江通道正在如火如荼地施工中，預(yù)計2025年前全部建成。

城市快速路建設(shè)取得重大突破，萬家麗路、湘府路先后完成快速化改造，成為城市交通“主動脈”;星沙聯(lián)絡(luò)線、岳寧大道、金陽大道等拉近主城區(qū)與周邊縣市距離;芙蓉南路、潭州大道、洞株路“三干”項目助力長株潭融入“半小時交通圈”;還有楊家山立交、黃興北路、車站南路等110個斷頭路、瓶頸路改造項目陸續(xù)完成，既暢通了城區(qū)交通“微循環(huán)”，提升了道路通行能力，又方便了市民日常出行，讓市民收獲實實在在的幸福。

十年間，長沙全面完成國家地下綜合管廊試點建設(shè)任務(wù)，建成體量居全國試點城市之首，建設(shè)經(jīng)驗在國家層面推介，榮獲“國家優(yōu)秀投資項目獎”;以“四精五有”標(biāo)準(zhǔn)推動“精美長沙”建設(shè)，精心打造精美建筑、精美街道、精美社區(qū)、精美環(huán)境、精美生活，以高質(zhì)量示范項目引領(lǐng)城市高品質(zhì)建設(shè)發(fā)展，被住建部評為“貫徹落實中央城市工作會議精神典型案例”。

住有所居 堅持“房住不炒”，打造標(biāo)桿城市

“搭幫黨和政府政策好，我再也不用東搬西搬，今后就在這里安心養(yǎng)老了?！备鎰e無客廳、無廚房、無廁所的“三無”房屋，去年肖元平一家搬進(jìn)了寬敞明亮的公租房，有了自己溫馨的家。懷揣著初入職場的不安與期待，今年大學(xué)畢業(yè)的張倩決定先租房過渡，然后在長沙一步步實現(xiàn)自己的夢想。隨著“二娃”的來臨，胡琳一家告別“蝸居”，住進(jìn)140多平方米的改善型住房……

住房的故事，是一面鏡子，映照出城市發(fā)展、民生改善的影子。

作為房地產(chǎn)調(diào)控“一城一策”試點城市，近年來，長沙牢牢堅持“房住不炒”戰(zhàn)略定位，堅決扛牢城市調(diào)控主體責(zé)任，落實房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制，加快構(gòu)建多主體供給、多渠道保障，租購并舉的住房發(fā)展體系，以改善房、剛需房、保障房“三房”體系建設(shè)為抓手，推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展和良性循環(huán)，成功入選“中國改革2020年度十大案例”，房價優(yōu)勢為長沙連續(xù)14年獲得“全國最具幸福感城市”提供重要支撐。

長沙提高政治站位，將加強房地產(chǎn)調(diào)控作為一項重大政治任務(wù)來抓，全面打響“反炒房”攻堅戰(zhàn)，堅持主動調(diào)控、嚴(yán)格調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控，打出系列組合拳，出臺“6·25”反炒房9條舉措，有效堵塞變相炒房通道，開展一系列聯(lián)合整治行動，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，全面規(guī)范市場秩序。

“‘住有所居’是一項重要的民生工程，公租房是長沙保障性住房的重要組成部分?！笔凶〗ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2012年以來，長沙統(tǒng)籌推進(jìn)保障性租賃住房、公租房、貨幣補貼工作，累計建設(shè)公租房11.43萬套，有效保障新市民、中低收入和公益性崗位人員住房問題。

長沙獲評全國住房租賃市場發(fā)展試點城市，近3年累計籌集租賃住房11.6萬套，培育專業(yè)化、規(guī)模化企業(yè)24家。今年5月，全面啟動盤活存量房供作租賃住房試點，打通新房、二手房、租賃住房市場“通道”，既解決新市民、青年人等群體住房問題，又滿足市民對改善性住房需求。

建筑產(chǎn)業(yè) 擦亮“湘軍”名片，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級

最近，長沙建筑業(yè)捷報頻傳——7月13日，住建部發(fā)布的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)名單中，湖南東方紅建設(shè)集團(tuán)晉升建筑工程施工總承包特級資質(zhì)。9月14日，湖南省質(zhì)量大會發(fā)布了第七屆省長質(zhì)量獎，湖南高嶺建設(shè)集團(tuán)喜獲提名獎……

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，為促進(jìn)長沙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。黨的十八大以來，市住建局積極推動建筑業(yè)做大做強、高質(zhì)量發(fā)展，目前全市擁有建筑企業(yè)6722家，總產(chǎn)值突破6800億元，年均增長10%以上，年產(chǎn)值20億元以上的企業(yè)達(dá)61家，行業(yè)總體實力不斷增強?！笆濉币詠恚塾嫬@得魯班獎26個，獲國家優(yōu)質(zhì)工程獎59個，行業(yè)總體實力不斷增強，擦亮了“建筑湘軍”名片。

像造汽車一樣造房子，在長沙已很常見。時下，長沙建筑業(yè)正走在以智能建造技術(shù)為建造方式、以數(shù)字化推動全面轉(zhuǎn)型、以綠色化實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新發(fā)展新時代。

長沙是國家裝配式建筑示范城市、國家鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點城市，連續(xù)5年成功舉辦國際性筑博會，推動裝配式建筑產(chǎn)業(yè)建鏈延鏈補鏈強鏈，建設(shè)國家級裝配式示范基地13個、省級裝配式建筑基地30個，培育全產(chǎn)業(yè)鏈上下游骨干企業(yè)400余家，全年裝配式產(chǎn)值超千億元。

十年來，市住建局統(tǒng)籌綠色建筑、綠色建材、超低能耗建筑等工作，實現(xiàn)綠色建筑竣工面積占新建建筑面積比例90%以上，濱江片區(qū)、洋湖片區(qū)、大王山片區(qū)等城市新區(qū)獲得省級綠色建筑集中連片推廣示范。全市累計建設(shè)綠色建筑總面積約1.3億平方米，綠色建筑在建筑數(shù)量、建設(shè)規(guī)模、覆蓋范圍等方面一直穩(wěn)居全省首位，進(jìn)入全國前列。同時，長沙充分發(fā)揮國家建筑垃圾治理試點城市優(yōu)勢，推動建筑垃圾資源化利用特許經(jīng)營。

生態(tài)環(huán)境 采取鐵腕措施，形成聯(lián)動格局

綠色，是生命的底色，也是生態(tài)的亮色，更是長沙高質(zhì)量發(fā)展的成色。黨的十八大以來，市住建局深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅決扛牢生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，從工地?fù)P塵防治、城鄉(xiāng)污水治理等方面入手，提標(biāo)準(zhǔn)，強監(jiān)管，抓項目，采取鐵腕措施，形成治理聯(lián)動格局。

路面硬化100%、100%灑水壓塵、裸土100%覆蓋……長沙將施工工地?fù)P塵防治措施由“5個100%”提升為“8個100%”，并在全市建筑工地全面推行，累計創(chuàng)建1355個綠色工地，規(guī)模以上工地實現(xiàn)視頻監(jiān)控和在線監(jiān)測。同時，主動向社會公示全市上千個建筑工地文明施工揚塵防治責(zé)任主體信息，鼓勵市民對落實揚塵防治不達(dá)標(biāo)的情況進(jìn)行投訴舉報。

在長沙建設(shè)工地，不僅圍擋、塔吊噴淋、霧炮機(jī)噴淋和在線監(jiān)測系統(tǒng)是“標(biāo)配”，不少施工單位還“各顯神通”，用多種創(chuàng)新方式為建設(shè)領(lǐng)域降塵防塵。市住建局各工地加大管理力度，增加人力物力，認(rèn)真履行控塵措施，強化安全生產(chǎn)管理，改善市域內(nèi)空氣質(zhì)量，助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

長沙成為全國第一批城區(qū)黑臭水體治理達(dá)標(biāo)城市，圭塘河、后湖等從昔日人人避而遠(yuǎn)之的“臭水溝”，變身風(fēng)景宜人的“網(wǎng)紅”打卡地，相關(guān)經(jīng)驗在全國推介。同時，深入落實中央、省級環(huán)保督察及“回頭看”整改要求，突出小西門泵站、趙洲港泵站、石碑大港排口等典型問題整改，大力實施城區(qū)市政管網(wǎng)雨污分流工程。

十年來，全市新建3座自來水水廠，完成5座水廠提質(zhì)改造，全面提質(zhì)改造7座污水處理廠。目前城區(qū)共有9座自來水水廠，總供水能力達(dá)290萬噸/日;共有14座污水處理廠，污水處理規(guī)模達(dá)296.5萬噸/日。同時，完成主城區(qū)42公里截污干管建設(shè)，對城區(qū)101個排污口截污，實現(xiàn)城區(qū)生活污水全收集、全截污、全處理，確保湘江長沙段水質(zhì)持續(xù)達(dá)到或優(yōu)于相應(yīng)水環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求，水質(zhì)優(yōu)良。

村鎮(zhèn)建設(shè) 培育村鎮(zhèn)品牌，助推鄉(xiāng)村振興

在望城區(qū)彩陶源村，通過深挖非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文化，建設(shè)“陶溪居”民宿、“藝文小鎮(zhèn)”“彩陶源書法道場”等文旅項目，引進(jìn)文化藝術(shù)傳承人，把陶藝、書法、湘繡融合創(chuàng)新，在保持傳統(tǒng)特色基礎(chǔ)上，開發(fā)了“銅紅釉”陶瓷、“長沙窯湘繡”，為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，解決村民就地就業(yè)，增加村民和村集體經(jīng)濟(jì)收入打下了堅實基礎(chǔ)。

彩陶源村是長沙獲評全國美麗宜居村莊的代表之一，此外還有光明村、潯龍河村、關(guān)山社區(qū)也榮獲這一殊榮;大瑤、喬口、灰湯入選國家特色小城鎮(zhèn);喬口、花明樓、溈山獲評全國美麗宜居小鎮(zhèn);銅官、喬口、黃花、金井、花明樓等獲評全國重點鎮(zhèn);楚東村、潭灣村、開慧村獲評全國傳統(tǒng)村落。

從精準(zhǔn)扶貧到鄉(xiāng)村振興，市住建局一直在路上。近年來，該局持續(xù)推動特色小城鎮(zhèn)和特色小村莊高質(zhì)量發(fā)展，積極推優(yōu)培育村鎮(zhèn)品牌，共創(chuàng)建了19個特色小城鎮(zhèn)，63個特色小村莊。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理，加強設(shè)施建設(shè)，新建、續(xù)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠53座，提標(biāo)改造46座，完善支管網(wǎng)440公里，率先在全省實現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施“全覆蓋”，長沙縣、瀏陽市先后獲評全國農(nóng)村污水治理示范縣。

2021年以來，為助推鄉(xiāng)村振興示范市建設(shè)，市住建局開展特色小城鎮(zhèn)和特色小村莊高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，通過遴選200個左右的村納入特色小村莊培育名單，通過3年時間進(jìn)行培育創(chuàng)建;同時加強農(nóng)村建筑工匠的培訓(xùn)指導(dǎo)，同時培訓(xùn)1000名以上合格農(nóng)村建筑工匠，充實鄉(xiāng)村建設(shè)隊伍。

民生實事 為群眾解難題，實事辦好辦實

群眾利益無小事，一枝一葉總關(guān)情。小區(qū)是社區(qū)治理的基本單元，也是市民生活的共同家園，小區(qū)物業(yè)管理、品質(zhì)提升、加裝電梯等直接影響到群眾的幸福指數(shù)。

去年，由市住建局牽頭推動全面加強小區(qū)治理和既有小區(qū)品質(zhì)提升兩個三年行動計劃，充分發(fā)揮市物業(yè)行業(yè)黨委作用，系統(tǒng)實施黨建引領(lǐng)、聯(lián)動治理、法治建設(shè)、人文關(guān)懷、智慧服務(wù)“五進(jìn)”小區(qū)，推動物業(yè)行業(yè)、小區(qū)治理黨的建設(shè)，在社區(qū)創(chuàng)新設(shè)立物業(yè)專職社工，黨建引領(lǐng)物業(yè)管理改革推動群眾“急難愁盼”問題在一線解決。

市住建局著力構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、行業(yè)指導(dǎo)、基層主抓”的小區(qū)治理新模式，截至目前，全市共有小區(qū)黨支部2170個，黨員人數(shù)逾10萬，小區(qū)黨支部、業(yè)委會、物業(yè)公司“多方共治”的機(jī)制初步建立，涌現(xiàn)出“三方會談”、紅管家等典型經(jīng)驗。同時，組織實施一批既有小區(qū)品質(zhì)提升項目，目前已改造108個，200個項目正在穩(wěn)步實施，開福區(qū)景香苑小區(qū)、天心區(qū)金碧文華小區(qū)等一大批既有小區(qū)“舊貌換新顏”。

既有多層住宅加裝電梯是一項社會高度關(guān)注的民心工程、民生工程，目前全市已累計加裝電梯超過2900臺，在全國排名前列。岳麓區(qū)杏林小區(qū)是上世紀(jì)九十年代建成的7層建筑，其中60歲以上的居民占三分之一以上，沒有電梯給老人們出行帶來極大不便。目前該小區(qū)加裝電梯工作正在有序?qū)嵤┲校?4歲業(yè)主鄭蘭香感慨道：“電梯加裝真正解決了我們老年人的出行困難，為我們辦了件大實事?！?

十年來，市住建局推動房產(chǎn)處遺辦證近10萬戶，解決市民“老大難”問題;啟動無障礙環(huán)境建設(shè)五年行動計劃，讓出行無障礙，星城更有愛;穩(wěn)步推進(jìn)低收入群體農(nóng)村危房改造，共改造農(nóng)村危房4.75萬戶，各級財政投入累計達(dá)13億元;累計完成戶表改造約58萬戶，計劃未來3年完成365個小區(qū)戶表改造，實現(xiàn)一戶一表、水表出戶……市住建局全力把百姓關(guān)心的民生實事辦實辦好，切實增強人民群眾的滿意度和獲得感。

改革創(chuàng)新 深化改革舉措，優(yōu)化營商環(huán)境

2012年以來，市住建局穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)排水管理體制改革、住建城管執(zhí)法體制改革、房屋安全管理改革等多項改革任務(wù);加快國家新型城鎮(zhèn)化試點、全國住房租賃市場發(fā)展試點等多個國家級試點建設(shè);長沙建筑許可辦理創(chuàng)新經(jīng)驗入選國家發(fā)改委最佳實踐案例向全國推薦;搭建全市統(tǒng)一市政公用服務(wù)外線工程行政審批“一網(wǎng)通辦”平臺，全面推行水電氣外線報裝零成本服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造一流的營商環(huán)境。

尤其是在“放管服”改革中，市住建局積極推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革，行政審批時限、流程、資料大幅精簡，多項成果在全國全省復(fù)制推廣。同時，累計向區(qū)縣、園區(qū)下放權(quán)力26項，審批事項由71項減少至41項，減少或合并事項占總數(shù)的42%;全流程總審批時限由改革前約230個工作日，壓減至75至36個工作日以內(nèi);全流程提交申報材料由320項壓減至178項，減少了約44%;通過推動“多窗合一”“多圖聯(lián)審”“多測合一”“聯(lián)合驗收”等配套改革，企業(yè)和群眾獲得感和滿意度上升。

市住建局積極發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘作用，推進(jìn)基層黨支部“五化”建設(shè)，打造了“紅色物業(yè)”“支部建在項目上”“黨旗飄揚在防汛一線”等黨建品牌;深入推進(jìn)文明創(chuàng)建，把文明基因植入進(jìn)城市內(nèi)核、延伸至建筑工地、嵌入到小區(qū)樓道、展現(xiàn)在服務(wù)窗口，不斷提升城市底蘊、品位和溫度;狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面落實“一崗雙責(zé)”，通過采取分片監(jiān)督、內(nèi)部專項檢查、清廉機(jī)關(guān)建設(shè)等措施，不斷加強黨員干部廉政教育，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

來源：長沙晚報