【美麗中國萬里行·湖南邵陽】

南山國家公園內(nèi)，喜歡熱鬧的白頸長尾雉呼朋引伴來相聚，習(xí)慣獨處的黑熊不受打擾地自在覓食；黃桑國家級自然保護區(qū)中，紅腹錦雞悠然地散著步，白鷴則警覺地引頸四顧；世界自然遺產(chǎn)地崀山上，“丹霞瑰寶”風(fēng)光旖旎，獼猴在峭壁間跳躍攀緣……這一幕幕萬物和諧共生的生動圖景，競相上演于長江流域的重要生態(tài)屏障、三湘大地之上的湖南省邵陽市。

黨的十八大以來，邵陽堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略定位，踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，一張藍圖繪到底，全力推進生態(tài)文明建設(shè)，讓美好生態(tài)環(huán)境為群眾帶來更多獲得感和幸福感。

宣戰(zhàn)污染，天藍水清成常態(tài)

“三湘四水”之一的資江，一路自西向東流入邵陽城區(qū)，到了雙清公園亭外亭處，突然來了一個九十度急轉(zhuǎn)彎，折而向北。一江碧水繞城區(qū)，在此形成了一個寬闊的轉(zhuǎn)彎深潭，吸引著眾多攝影愛好者蹲守岸邊，樂此不疲地捕捉水鳥嬉戲的精彩瞬間。

近年來，鴛鴦、小鷿鷈、野鴨等水鳥相繼在資江水面安家?！八{天白云，清水綠樹，水鳥在河面悠閑覓食或貼水飛翔，那畫面美得讓人心醉！”新華書店邵陽分公司退休干部易江石告訴記者，不論春夏秋冬，他風(fēng)雨無阻，每天都要背著相機來“打卡”。

誰能想到，昔日的邵陽曾經(jīng)是另外一番景象：由于粗放無序的發(fā)展以及對自然資源的過度開發(fā)利用，生態(tài)環(huán)境一度惡化，霧霾天氣頻現(xiàn)、黑臭水體難聞，甚至天空中不見麻雀飛過、河流里難覓魚蝦蹤影。

痛定思痛，是時候改變了！借助中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”、湖南省環(huán)保督察反饋問題整改的東風(fēng)，邵陽向污染宣戰(zhàn)，高標準、嚴要求持續(xù)推進整改效果。一方面，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；另一方面，踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，把民生扛在肩、揣在心，全市生態(tài)文明建設(shè)迎來一次攻堅克難的“全面體檢”和“深度治療”。

——加強工業(yè)廢棄物治理，建設(shè)綠色交通體系。5家水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)全面完成煙氣治理升級改造，142家燒結(jié)磚廠全部安裝脫硫除塵設(shè)備，先后投入新能源公交車1546輛。

——重拳出擊重金屬污染現(xiàn)象。完成重金屬行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰項目15個，解決歷史遺留問題15個，完成重金屬污染治理專項資金支持項目36個。

——重點整治污水處理排放。2021年6月底，洋溪橋、江北及紅旗渠三個污水處理廠完成提標改造，出水排放標準提升至一級A標準，部分指標優(yōu)于國家一級A標準。

——積極開展重點流域水環(huán)境綜合整治行動，首創(chuàng)“一河一警長”機制。完成包括楓江溪在內(nèi)的6條黑臭水體治理，關(guān)閉水源保護區(qū)內(nèi)采砂場30余個，清理一二級飲用水保護區(qū)內(nèi)“僵尸船”200余艘；設(shè)立市縣鄉(xiāng)村四級河道警長2908名，覆蓋全市所有河道……

2016年以來，邵陽共查處各類環(huán)境信訪舉報投訴11217起，法定期限內(nèi)辦結(jié)率100%，已辦結(jié)的信訪件回復(fù)回訪率100%，滿意率在90%以上，解決了一大批突出生態(tài)環(huán)境問題。2020年，邵陽交辦重點生態(tài)環(huán)境問題整改辦結(jié)率為97.3%，名列湖南省第一。2022年，邵陽的公眾生態(tài)環(huán)境滿意率達93.53%，人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感持續(xù)增強。

科技賦能，生態(tài)環(huán)保有作為

棲息在國家濕地公園綏寧花園閣的白鷺  李永智攝/光明圖片

不好！一群孩子誤入景區(qū)珍稀野生植物保護點！

2022年10月6日，邵陽市生態(tài)環(huán)境局的工作人員通過監(jiān)控視頻發(fā)現(xiàn)了這危險的一幕。事發(fā)地自然環(huán)境復(fù)雜，孩子面臨一定危險，也可能給附近的珍稀野生植物帶來傷害。監(jiān)控人員立即啟動響應(yīng)機制，景區(qū)工作人員接到信息后，3分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，及時排除了這起社會和環(huán)境隱患。

“在邵陽，環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施被納入‘智慧城市’管理范圍，并與公安‘天網(wǎng)’全部聯(lián)網(wǎng)。通過監(jiān)控中心，我們可以實時觀測全市城鄉(xiāng)的環(huán)境保護問題。”邵陽市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、總工程師李一介紹。

科技賦能，讓邵陽的生態(tài)文明建設(shè)有了一道安全可靠的屏障。如今，邵陽已經(jīng)初步建立起市、縣兩級大氣、水、土壤等主要環(huán)境要素監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。從2020年起，邵陽對全市51家年度重點排污單位實施在線監(jiān)控，聯(lián)網(wǎng)率、傳輸率均達100%。全市核定地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測斷面（點位）52個，完成長江經(jīng)濟帶14個地表水水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)、13個土壤環(huán)境監(jiān)測點位設(shè)置，并按要求有效開展監(jiān)測。

今年8月，邵陽市北塔區(qū)陳家橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園頻繁響起土壤濕度警報——原來，由于持續(xù)干旱，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的蔬菜處于嚴重“饑渴”狀態(tài)。獲知警報后，產(chǎn)業(yè)園的生產(chǎn)機構(gòu)立即啟動應(yīng)急措施，鉆出一座蔬菜灌溉專業(yè)井，確保每天都能為當?shù)乇９?噸以上的新鮮蔬菜。

近10年來，在科技手段的助力下，邵陽高度重視生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單，交出了一份精彩答卷：目前，該市已有包括城步在內(nèi)的7個縣被列入國家或省重點生態(tài)功能區(qū)；2020年，新寧縣被生態(tài)環(huán)境部授予“第四批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”稱號，綏寧縣被授予“湖南省生態(tài)文明建設(shè)示范縣”稱號；湖南南山國家公園體制試點順利通過國家林草局組織的第三方機構(gòu)綜合評估驗收。

群眾參與，“邵陽灘主”成美談

藍天白云下的邵陽資江兩岸  唐明業(yè)攝/光明圖片

在邵陽，每天清晨和傍晚，總會有一群“紅馬甲”活躍在城區(qū)的資江和邵水兩岸。除了撿拾垃圾，他們還時常提醒垂釣者和鍛煉身體的市民：“請把垃圾帶走，保護河灘環(huán)境?！边@些“紅馬甲”，正是邵陽特有的“邵陽灘主”。

此前，在開展巡河護河行動時，邵陽市生態(tài)環(huán)境保護志愿者聯(lián)合會的工作人員發(fā)現(xiàn)，古城邵陽（地處資江和邵水交匯處）在守護水美岸清方面還存在一些亟待解決的問題。為了更好地守護母親河，2021年5月，該聯(lián)合會創(chuàng)新推出“邵陽灘主”制度，即以各大橋梁為界，將資江、邵水城區(qū)地段劃分為27個相對獨立的網(wǎng)格，動員協(xié)會骨干成員自愿認領(lǐng)，擔負起保持“灘位”良好面貌的責(zé)任。其間，各個“灘主”還自掏腰包，在當?shù)丨h(huán)境、河道、市政等管理部門的指導(dǎo)和支持下，制作和豎立起醒目的“灘位”標志牌。

一年多來，“邵陽灘主”們堅持利用業(yè)余時間和節(jié)假日，到各自“攤位”撿拾垃圾，并針對河岸傾倒、河灘種菜、偷排污水、私建圍擋、隨意野泳等河流管理的“頑瘴痼疾”開展“隨手拍”活動，有效形成了全民保衛(wèi)“母親河”的良好局面。

朱加援和楊潤君夫婦經(jīng)常帶著3歲的小孫子參加凈河護灘行動，如今，小孫子已經(jīng)成為年齡最小的“邵陽灘主”；出租車司機簡波雄攜妻子王亞平和一雙兒女，常年用心地維護責(zé)任區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生和生活秩序，在“邵陽灘主”中堪稱楷?！S著凈河護灘活動的深入開展，“邵陽灘主”中相繼涌現(xiàn)出一大批“夫妻檔”“兄弟連”“父子兵”“姐妹花”“祖孫軍”“鄰居隊”和“同學(xué)族”，傳為美談。

今年5月27日，“邵陽灘主”凈河護灘志愿服務(wù)項目獲評環(huán)境保護湖南省“十佳公眾參與案例”。“想不到，我們‘邵陽灘主’果真‘攤’上為子孫后代謀福祉這件大事了！”邵陽市生態(tài)環(huán)境保護志愿者聯(lián)合會會長李志明感慨。

據(jù)悉，邵陽市現(xiàn)有登記在冊的環(huán)保公益組織100多家，成員30000余人。他們與專業(yè)環(huán)境保護工作者攜手并進、互為補充，發(fā)展壯大為一支不可小覷的環(huán)保力量。

【綠色發(fā)展·大家談】讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的底色

南山國家公園里的白頸長尾雉 陽望春攝/光明圖片

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后三次主持召開長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，強調(diào)深入踐行“綠水青山就是金山銀山”科學(xué)理念，要求認真落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)”方針，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。

湖南省地處長江經(jīng)濟帶腹地，素有“三湘四水”之稱。“四水”之一的資江，自南而北注入洞庭湖，是長江的主要支流之一。位于資江上游的邵陽市，境內(nèi)溪河密布，既是長江經(jīng)濟帶的重要城市，又是長江生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。黨的十八大以來，在習(xí)近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)下，邵陽堅決踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，切實扛牢“守護好一江碧水”政治責(zé)任，扎實部署藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)和七大標志性重大戰(zhàn)役，積極推動突出生態(tài)環(huán)境問題整改，深入推進生態(tài)文明體制改革，全力服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，群眾幸福感顯著增強，綠色正在成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，營造生態(tài)文明濃厚氛圍。綠色發(fā)展是實現(xiàn)長遠發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之舉。在邵陽推進綠色發(fā)展的過程中，首要任務(wù)就是在全市人民心中牢固樹立起綠色發(fā)展理念，引導(dǎo)人們尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，增強全民的節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，營造人人、事事、時時崇尚生態(tài)文明的良好氛圍。

以人民至上為根本，增進生態(tài)文明民生福祉。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，也是最普惠的民生福祉。滿足人民日益增長的美好生活需要，不僅要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。邵陽在推進綠色發(fā)展的過程中，堅持人民至上，把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，立體實施“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”等行動，保證“米袋子”“菜籃子”“水缸子”安全，讓良好生態(tài)環(huán)境成為美好生活的增長點，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實，更有保障，也更可持續(xù)。相關(guān)問卷調(diào)查顯示：2022年，邵陽公眾生態(tài)環(huán)境滿意率達93.53%。

以改革創(chuàng)新為動力，筑牢生態(tài)文明科技支撐。當前，生態(tài)文明建設(shè)面臨日益嚴峻的環(huán)境污染，需要依靠更多更好的科技創(chuàng)新，助力建設(shè)天藍、地綠、水清的美麗中國。邵陽堅持以科技創(chuàng)新助力綠色發(fā)展，推動工業(yè)廢棄物治理、污水治理、重金屬污染風(fēng)險防控、數(shù)字環(huán)保、綠色交通體系等改造升級，初步建立起市、縣兩級大氣、水、土壤等主要環(huán)境要素監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。自2020年起，該市對全部51家年度重點排污單位實施在線監(jiān)控，聯(lián)網(wǎng)率、傳輸率均達100%?？萍嫉馁x能，為邵陽的生態(tài)文明建設(shè)筑起一道可靠的安全屏障。

以體制機制為保障，構(gòu)建生態(tài)文明制度體系。生態(tài)文明制度體系在生態(tài)文明建設(shè)中有著根本性、全局性和長遠性意義。邵陽立足實際、著眼長遠，不斷深化生態(tài)文明體制機制改革，加大地方立法力度，織密、扎牢生態(tài)保護制度網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管體制，建立起全鏈條、全方位和全環(huán)節(jié)的生態(tài)環(huán)保責(zé)任體系。一系列生態(tài)環(huán)境保護規(guī)章制度及舉措的出臺、實施，在筑牢、夯實生態(tài)文明制度建設(shè)基礎(chǔ)的同時，也進一步提高了生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。

邵陽的生態(tài)之變，是黨的十八大以來長江經(jīng)濟帶生態(tài)文明建設(shè)成效的一個鮮明縮影，更是習(xí)近平生態(tài)文明思想的認識論、方法論和實踐論在長江經(jīng)濟帶的生動演繹，值得深入思考與總結(jié)。生態(tài)文明建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要從政府規(guī)劃、法治保障、科技支撐和社會行動等多方面共同發(fā)力，合力推進。一方面，只有通過科學(xué)的認識論指導(dǎo)正確的政績觀，才能以正確的政績觀激勵有效的生態(tài)文明建設(shè)偉大實踐；另一方面，科學(xué)的實踐論是抓手，在實踐的過程中，要以重點突破帶動整體推進，有效防范和堅決遏制各類生態(tài)環(huán)境問題，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境整體質(zhì)量。

從邵陽的生態(tài)之變，我們可以看到長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的希望和力量。過去10年，邵陽交出了一份令群眾滿意的“綠色答卷”。未來，邵陽將繼續(xù)堅定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全方位筑牢長江經(jīng)濟帶腹地的生態(tài)安全屏障。

（作者：曹健華，系中共湖南省委黨?！埠闲姓W(xué)院〕常務(wù)副?！苍骸抽L、湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）

【留住鄉(xiāng)愁】綏寧有條巫水河

淺灘上的牛群 吳燦攝/光明圖片

位于雪峰山和八十里大南山之間的綏寧，地理位置有點偏。這里樹多，馬尾松、杉、楠木、香槐、黃檀遍布山野，曾被聯(lián)合國教科文組織譽為“一塊沒有被污染的神奇綠洲”。

山上的樹木長得好，山下的水源就豐盈。綏寧的母親河巫水河就是如此，自城步縣東的巫山西南麓發(fā)源，北流四十多公里入綏寧縣境，繞一個“V”字，繼續(xù)向北匯入沅水。隸屬湖南邵陽的綏寧縣城就修建在這“V”字形的兩側(cè)。站在縣城的任何一條街道上，放眼望去，都是郁郁蔥蔥的綠，四季皆是。

巫水河有一條流經(jīng)長鋪子苗族鄉(xiāng)的小支流，名叫哨溪，尤為清澈。河中砂石大小不一、顏色各異，裸露出來的部分高高低低、錯落有致。水從中間流過，寬的地方像一面鏡子，窄的地方像一條絲帶。鹿角苔、三角莫絲、綠金錢在水底肆意生長，綠得如同一塊塊翡翠。坐在水邊的石頭上，只見河中野生的鯽魚、鳑鲏魚、麥穗魚自在潛游，不禁想起柳宗元《小石潭記》中的名句：“潭中魚可百許頭，皆若空游無所依?！痹俾犅勆搅种邢铲o、畫眉、黃鸝、鷯哥等野鳥此起彼伏的鳴叫，真可謂“秋水清無底，蕭然靜客心”。

好山養(yǎng)好水，好水出好魚。在如此優(yōu)質(zhì)的水源中生長的魚，自然滋味鮮美。巫水兩岸的村民想打牙祭了，常捕幾條上來做成佳肴。春夏時節(jié)，雨水豐沛，各種魚兒成群結(jié)隊在水草中鉆來鉆去。捕魚人就用竹制的箢箕或撮箕，守在水口處一撈，自然有魚入盆。稻田蓄水的時候，手掌大的鯽魚順流而入，這時可以用圓柱形狀的竹罩將魚罩住，再用手抓上來。此外，罾適合在水面寬闊的地方撈魚，網(wǎng)也是撈魚的好工具。

秋季是當?shù)氐慕麧O期，村民恪守著“不能涸澤而漁”的規(guī)矩，即使再饞嘴也不下水。不過，這時在當?shù)厝阅艹缘轿姿~。原來，在開禁期間，村民將巫水河中的魚打撈上來，去掉內(nèi)臟后洗凈、腌制、晾干，再用松針慢慢熏烤。這種特殊的熏制手法制成的干魚，既保留了新鮮河魚的肉質(zhì)，又帶有淡淡的松香，烹制時加點辣椒、豆豉，吃起來胃口大開，回味無窮。在物質(zhì)匱乏的年代，這種干魚可是家中難得的珍饈。即使今天，它也不失為一道充滿鄉(xiāng)愁味道的下飯菜。

在巫水河拐彎處的岸邊，有一處只有十幾戶人家的小村落，名叫“牛戀塘”。從山上俯瞰，村莊所在的山坡恰似一頭俯身于群山綠水之間的水牛。

“牛戀塘”這個地名源自一個傳說：從前，有一頭大水牛住在村后的大山里，總會按時來到巫水河的一個水潭中洗澡，然后返回山中。見到水牛的這一年，村子就會風(fēng)調(diào)雨順。村民們認為這頭水牛是神靈的化身，能護佑村子，便把村名起為“牛戀塘”?？墒呛髞?，有一名獵人貪心，想捕獲這頭水牛養(yǎng)在家中，于是用獵槍打傷了它。受傷的水牛跑進山里，再也沒有回來。此后，失去水牛庇佑的巫水河常常發(fā)洪水。據(jù)村中老人講，有一年夏天，上游的山洪暴發(fā)，把沿河兩岸的房子都沖垮了。其實，我們完全可以換個角度來理解這個故事：水牛不正是大自然的化身嗎？如果人們總是像獵人那樣貪婪無度地索取，終將受到大自然的懲罰。

牛戀著塘。人呢，就戀著這條河。于是，便有了這美麗的傳說，有了如今這水清岸綠、源遠流長的巫水河。

（作者：胡彬彬，系中南大學(xué)中國村落文化研究中心主任）

來源 光明日報