引流金融活水 澆灌普惠之花

融資擔(dān)保發(fā)展穩(wěn)健有力

——省融資擔(dān)保集團(tuán)為全省高質(zhì)量發(fā)展提供有力金融支撐

王 堅 黃利飛 陳 歆

政策性再擔(dān)保業(yè)務(wù)在保余額734.01億元，較上年同期增幅54.27%;

政策性直保業(yè)務(wù)在保余額210.56億元，較上年同期增幅45.91%;

全省擔(dān)保在保規(guī)模合計2,474.42億元，集團(tuán)業(yè)務(wù)規(guī)模占全省規(guī)模的66.69%，較上年同期提升5.21個百分點;

企業(yè)綜合融資成本5.1%，較上年同期下降0.75個百分點;

……

今年上半年，湖南省融資擔(dān)保集團(tuán)的這份成績單格外亮眼。

近日，湖南省融資擔(dān)保集團(tuán)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至2023年6月末，集團(tuán)在保規(guī)模1,650.06億元，較上年同期增長362.69億元，較年初增長240.26億元，完成全年任務(wù)的95.66%;其中，以服務(wù)小微企業(yè)、“三農(nóng)”和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主的政策性再擔(dān)保和直保業(yè)務(wù)在集團(tuán)業(yè)務(wù)中的占比由年初的51.66%上升至57.24%，主責(zé)主業(yè)進(jìn)一步突出。

近年來，該集團(tuán)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨建引領(lǐng)，服務(wù)實業(yè)、做強(qiáng)主業(yè)，全省體系建設(shè)日趨完善、主責(zé)主業(yè)占比大幅提升、市場化業(yè)務(wù)平穩(wěn)增長、控險化險成效顯著，為全省實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快實現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖提供了有力的金融支撐。

全省體系建設(shè)日趨完善

2月17日，湖南省融資擔(dān)保集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人帶隊到國家融資擔(dān)?；疬M(jìn)行工作匯報拜訪，爭取政策和業(yè)務(wù)支持。

“以股權(quán)投資和再擔(dān)保業(yè)務(wù)為紐帶，統(tǒng)一管理要求和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建統(tǒng)一的融資擔(dān)保體系”，這是省委、省政府賦予省融資擔(dān)保集團(tuán)的重要使命之一。推動政策性業(yè)務(wù)增量擴(kuò)面，提升融資擔(dān)保服務(wù)水平，也離不開全省統(tǒng)一的融資擔(dān)保體系的有力支撐。

積極爭取國家政策支持。國家融資擔(dān)保基金是全國擔(dān)保體系的領(lǐng)頭雁，主要通過再擔(dān)保分險、股權(quán)投資等方式，積極推進(jìn)和支持政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，以進(jìn)一步發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的“放大器”作用，引導(dǎo)更多金融資源流向小微企業(yè)、“三農(nóng)”、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等普惠領(lǐng)域，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。今年以來，根據(jù)國家融資擔(dān)保基金政策調(diào)整，省融資擔(dān)保集團(tuán)及時修訂《比例再擔(dān)保合作協(xié)議》，并順利完成與體系內(nèi)各合作機(jī)構(gòu)的簽約，確保國家、省級再擔(dān)保合作政策有效銜接。同時，對標(biāo)體系建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人帶隊前往北京，爭取國家融資擔(dān)保基金授信政策支持，已獲得國家融資擔(dān)保基金年度授信額度320億元，居全國前列。

緊密織牢全省體系建設(shè)“一張網(wǎng)”。自國家融資擔(dān)保基金啟動股權(quán)投資以來，該集團(tuán)主動加強(qiáng)工作對接，已獲得國家融資擔(dān)?；鸸蓹?quán)投資1億元。同時，按照“成熟一家、投資一家”的原則，已完成對我省10家市州政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的股權(quán)投資工作，共計投資金額2.15億元，實現(xiàn)了以股權(quán)為紐帶的全省政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)的歷史性破題。股權(quán)投資有效增強(qiáng)了10家市州政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本實力，擴(kuò)大了支小支農(nóng)支新的政策性業(yè)務(wù)規(guī)模，規(guī)范了擔(dān)保機(jī)構(gòu)的經(jīng)營發(fā)展和風(fēng)險管控，實現(xiàn)了預(yù)期的目標(biāo)。今年上半年，10家擔(dān)保機(jī)構(gòu)新增政策性業(yè)務(wù)135.28億元，較上年同期增加35.1億元，增幅35%。目前，該集團(tuán)正積極對接全省剩余的長沙、株洲、湘潭、懷化等4家機(jī)構(gòu)的主管單位和監(jiān)管單位，協(xié)調(diào)推動配套政策落地，力爭實現(xiàn)股權(quán)投資年內(nèi)市州全覆蓋。

充分發(fā)揮融資擔(dān)保體系作用，增信分險、降費讓利。今年省融資擔(dān)保集團(tuán)向旗下省再擔(dān)保公司增資5億元，支持其更好地發(fā)揮功能作用。數(shù)據(jù)顯示，上半年累計審核通過25家合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)共141筆常規(guī)業(yè)務(wù)風(fēng)險分擔(dān)項目，支付風(fēng)險分擔(dān)款9021.15萬元，較上年同期增長19.67%。保費補貼方面，上半年已完成2批次保費補貼預(yù)審申報工作，其中擔(dān)保費補貼7230.20萬元、再擔(dān)保費補貼2290.84萬元。降費讓利成效顯著，再擔(dān)保備案業(yè)務(wù)平均擔(dān)保費率從年初的0.79%降至0.71%，合作銀行平均貸款利率從年初的4.87%降至4.39%，企業(yè)的綜合融資成本降至5.1%，1-6月累計降費讓利約1.14億元。

持續(xù)深化銀擔(dān)合作。今年上半年，已完成與6家合作銀行戰(zhàn)略合作協(xié)議續(xù)簽，進(jìn)一步推動風(fēng)險分擔(dān)、免收保證金、延長代償寬限期等優(yōu)惠政策落地落實。截至6月末，我省新增備案業(yè)務(wù)中銀行分險業(yè)務(wù)規(guī)模占比95.73%，較上年同期增長3.58個百分點。

主責(zé)主業(yè)大幅提升

6月7日，省財政廳主要領(lǐng)導(dǎo)一行到湖南省融資擔(dān)保集團(tuán)調(diào)研指導(dǎo)。

自2017年組建成立以來，省融資擔(dān)保集團(tuán)認(rèn)真落實省委、省政府賦予的職責(zé)使命，一直致力于服務(wù)全省小微企業(yè)、“三農(nóng)”、“雙創(chuàng)”及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等普惠領(lǐng)域經(jīng)營主體的融資需求，今年上半年，該集團(tuán)政策性再擔(dān)保及直保業(yè)務(wù)規(guī)模達(dá)944.58億元，主責(zé)主業(yè)占比大幅提升至57.24%。

政策性再擔(dān)保業(yè)務(wù)方面,截至6月末，省再擔(dān)保公司在保余額734.01億元，較年初增加171.67億元，增幅30.53%，其中單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的項目占比83.16%，遠(yuǎn)超國家不低于50%的政策要求;在保戶數(shù)67,633戶，較年初增加13,072戶，增幅23.96%。1-6月，我省再擔(dān)保新增備案規(guī)模406.85億元，排名全國第七。

政策性直保業(yè)務(wù)方面，截至6月末，集團(tuán)旗下省中小擔(dān)保公司在保余額210.56億元，較年初增加44.54億元，增幅26.83%，已超額完成全年任務(wù);在保戶數(shù)39,471戶，較年初增加2638戶，增幅7.16%。新增支小支農(nóng)支新?lián)＝痤~占比99.57%，遠(yuǎn)超國家不低于80%的政策要求。

上半年，省融資擔(dān)保集團(tuán)積極創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品和服務(wù)，不斷增強(qiáng)普惠金融服務(wù)能力。

“銀擔(dān)普惠信用貸”實現(xiàn)穩(wěn)步增長。該產(chǎn)品自2022年4月上線試運行以來，以其獨有的“免擔(dān)保、免抵押、純信用、優(yōu)惠利率”等特點，贏得了熱烈的市場反響。截至2023年6月末，4家合作銀行累計備案規(guī)模70.09億元，備案戶數(shù)24,450戶;在保余額69.21億元，較年初增長37.41%;在保戶數(shù)24,105戶，較年初增長47.58%;戶均28.71萬元，首貸比例為32.66%，平均利率為5.84%，對比合作銀行原來8%的平均利率下降了216個BP，“擴(kuò)面、降費、讓利”成效顯著。該產(chǎn)品充分發(fā)揮了“普惠覆蓋面廣、客戶體驗感好、銀行積極性高、引導(dǎo)效能更優(yōu)”的優(yōu)勢，成功入選了“中國普惠金融典型案例(2022)”。

發(fā)揮科技金融優(yōu)勢，大力拓展批量擔(dān)保業(yè)務(wù)。創(chuàng)新設(shè)計抵押類批量產(chǎn)品“抵押云擔(dān)”，首創(chuàng)銀擔(dān)6:4的風(fēng)險分擔(dān)比例，實現(xiàn)產(chǎn)品零風(fēng)險敞口。截至6月末，批量業(yè)務(wù)在保余額187.85億元，較去年同期增長104.59%，在保戶數(shù)39,008戶，較去年同期增長101.23%。在傳統(tǒng)線下業(yè)務(wù)方面，緊跟省委、省政府重大戰(zhàn)略部署，認(rèn)真研判、找準(zhǔn)方向，對重點產(chǎn)業(yè)集群提供產(chǎn)業(yè)鏈綜合金融服務(wù)，結(jié)合市場需求創(chuàng)新推出“高新?lián)薄暗盅簱?dān)”“金芙蓉?fù)?dān)”“文創(chuàng)擔(dān)”等產(chǎn)品，實現(xiàn)了政府、園區(qū)、協(xié)會等渠道多點開花。

此外，該集團(tuán)圍繞“湖南打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地”使命任務(wù)，高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和科技型企業(yè)發(fā)展，為廣大科技型企業(yè)提供安全、優(yōu)質(zhì)、便捷、優(yōu)惠的金融服務(wù)。一方面，把旗下省經(jīng)建擔(dān)保公司轉(zhuǎn)型為專為科技型企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)的專業(yè)公司，圍繞科技型企業(yè)融資需求加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。另一方面，加強(qiáng)與省科技廳合作，聚焦推動科技金融發(fā)展，以銀擔(dān)普惠信用貸、知識價值信用貸款等產(chǎn)品為抓手，解決科技型企業(yè)融資難、融資貴問題，共同促進(jìn)科技融資擔(dān)保服務(wù)體系建設(shè)。同時，積極探索“風(fēng)補+銀行+擔(dān)?！钡戎С挚萍夹推髽I(yè)融資的新模式，進(jìn)一步拓寬科技型企業(yè)融資渠道，為企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化注入更多金融活水。

市場化業(yè)務(wù)平穩(wěn)增長

2月27日，湘潭市人民政府與湖南財信金控集團(tuán)、湖南省融資擔(dān)保集團(tuán)、湖南銀行在湘潭市正式簽約，四方達(dá)成全面戰(zhàn)略合作協(xié)議。

向改革要動力，向市場要活力。在政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)如火如荼開展的同時，該集團(tuán)債券擔(dān)保、置業(yè)擔(dān)保、保函等市場化業(yè)務(wù)堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，發(fā)展勢頭也一路向好。

債券發(fā)行是國有投融資公司支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展籌集建設(shè)資金的重要渠道，也是地方政府平臺市場化轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志。省融資擔(dān)保集團(tuán)全面落實黨中央、國務(wù)院的決策和省委、省政府相關(guān)部署，發(fā)揮自身AAA級債券發(fā)行擔(dān)保增信作用，穩(wěn)健開展債券擔(dān)保業(yè)務(wù)，助力地方打好“發(fā)展六仗”，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。今年省融資擔(dān)保基團(tuán)的債券擔(dān)保業(yè)務(wù)主要集中在鄉(xiāng)村振興項目、園區(qū)標(biāo)廠建設(shè)項目和借新還舊公司債等方向，截至6月末，在保余額367.67億元，在湖南債券市場占比39.84%，此外還有28筆、142.5億元債券增信項目正在推進(jìn)，其中已出具擔(dān)保函待發(fā)行的17筆。

省直住房公積金貸款擔(dān)保事關(guān)民生大事，是省融資擔(dān)保集團(tuán)旗下省湘誠擔(dān)保公司的主營業(yè)務(wù)。截至6月末，該類業(yè)務(wù)在保余額309.19億元，較年初增加27.06億元，增幅9.56%。上半年，湘誠擔(dān)保公司全面參與省直公積金中心智慧信貸大廳運營建設(shè)，積極協(xié)調(diào)增加合作銀行，建立與中心、合作銀行的“共建、共享、共贏”運營模式，強(qiáng)化科技賦能，實現(xiàn)業(yè)務(wù)多渠道發(fā)展、“一站式”辦理，提升服務(wù)效率。

在保函領(lǐng)域，湘誠擔(dān)保公司主動對接地市，推廣招投標(biāo)保函，業(yè)務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大，保函業(yè)務(wù)在保余額13.84億元，較年初增加5.41億元，增幅64.08%。堅決響應(yīng)省財政廳關(guān)于降低政府采購電子賣場保函費率的號召，在公司辦理電子增信業(yè)務(wù)可享受擔(dān)保費0.7%優(yōu)惠費率，連續(xù)辦理3年的優(yōu)質(zhì)客戶可享受0.56%優(yōu)惠費率。此外，該公司持續(xù)推動“外匯避險擔(dān)保”業(yè)務(wù)，深化與工行等6家銀行合作，累計出函487筆、9208.05萬美元。

控險化險成效顯著

5月18日，湖南省融資擔(dān)保集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人帶隊到中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū)岳陽片區(qū)調(diào)研。

本版圖片均由省融資擔(dān)保集團(tuán)提供

在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)面臨新的困難挑戰(zhàn)情況下，中小微企業(yè)盈利與還款能力普遍遭到削弱，作為提供保證和增信的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)面臨的風(fēng)險也在逐步加大，部分機(jī)構(gòu)的代償率一路走高。

值得關(guān)注的是，省融資擔(dān)保集團(tuán)通過科學(xué)化管理、科技化手段，代償率近年來卻是一路下降，從2019年的2.8%降到了2022年的1.15%，在業(yè)務(wù)規(guī)?？焖僭鲩L的同時，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)質(zhì)量的穩(wěn)步提升。今年1-6月，該集團(tuán)新增政策性項目的代償率繼續(xù)走低，僅為0.71%，遠(yuǎn)低于全國平均水平。

集團(tuán)成立之初歷史代償包袱重，但始終堅持控險化險同步推進(jìn)，堅決守住金融風(fēng)險底線。上半年清收回款7275.94萬元，完成年度目標(biāo)的80.84%。經(jīng)過清收和利用自身經(jīng)營造血核銷，截至2023年6月末，歷史風(fēng)險項目消化率達(dá)82.53%。

省融資擔(dān)保集團(tuán)自成立以來堅持合規(guī)經(jīng)營，嚴(yán)格遵守主管部門省財政廳對集團(tuán)的《管理辦法》和公司章程的規(guī)定，不斷加強(qiáng)整章建制，制定出臺覆蓋黨的建設(shè)、業(yè)務(wù)操作、風(fēng)險防控、內(nèi)部管理等各類制度近百項，其中風(fēng)險防控類15項，實現(xiàn)了工作全流程、各環(huán)節(jié)的全覆蓋，同時強(qiáng)化制度執(zhí)行與監(jiān)督，確保集團(tuán)規(guī)范經(jīng)營、科學(xué)治理。

黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)

5月8日，湖南省融資擔(dān)保集團(tuán)舉辦為期一周的學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想專題讀書班在長沙開慧教育學(xué)院開班。

省融資擔(dān)保集團(tuán)始終堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確的政治方向，抓牢抓實政治建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，忠誠擁護(hù)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，切實把國有企業(yè)的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，以黨建“第一責(zé)任”服務(wù)和保障集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展“第一要務(wù)”，確保集團(tuán)在貫徹落實“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略、加快實現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖、打好“發(fā)展六仗”等重大決策部署中作出應(yīng)有的積極貢獻(xiàn)。

強(qiáng)化理論武裝。該集團(tuán)嚴(yán)格落實黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度和“第一議題”制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持聯(lián)系實際、學(xué)以致用、知行合一，把黨的二十大精神深度融入日常各項工作，落實落細(xì)并取得明顯成效。今年以來，集團(tuán)黨委圍繞“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實踐、建新功”總要求，召開動員部署會,舉辦為期一周的專題讀書班。打好調(diào)查研究“攻堅戰(zhàn)”，目前開展座談訪談176人次，隨機(jī)走訪基層黨員群眾200多人次，調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題46個，制訂解決措施近100條。

夯實基層基礎(chǔ)。以扎實推進(jìn)黨支部“五化”建設(shè)為抓手，持之以恒抓基層打基礎(chǔ)，全面提高基層黨建工作質(zhì)量。抓好黨員教育，開展“強(qiáng)黨性 擔(dān)使命”黨員黨性教育培訓(xùn)、“弘揚光榮傳統(tǒng) 踐行初心使命”革命傳統(tǒng)教育以及“一月一課一片一實踐”活動。

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。省融資擔(dān)保集團(tuán)全力支持張家界市永定區(qū)王家灣村的集體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鄉(xiāng)村振興駐村幫扶工作按下“快進(jìn)鍵”。駐村幫扶兩年來，全村莓茶種植面積超過800畝，建成了高標(biāo)準(zhǔn)茶旅融合示范基地，打造了莓茶種植加工全產(chǎn)業(yè)鏈模式，帶動周邊村和本村務(wù)工100余人，2023年村集體經(jīng)濟(jì)收入預(yù)計突破50萬元。

堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。以專項整治為抓手，開展靠企吃企、領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或影響力為親友牟利問題等專項整治，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。緊盯重要節(jié)點，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，深入糾治“四風(fēng)”。按照省紀(jì)委監(jiān)委要求認(rèn)真開展“兩帶頭五整治”糾風(fēng)防腐專項行動，嚴(yán)肅整治違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)旅游、打牌賭博、酒后駕車，深挖背后的利益勾連、權(quán)錢交易問題，以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)護(hù)航集團(tuán)的高質(zhì)量發(fā)展。