長沙連續(xù)三年蟬聯(lián)“中國領(lǐng)軍智慧城市”榮譽(yù)稱號(hào)。

2023年10月31日，“2023全球智慧城市大會(huì)·長沙”開幕，本次大會(huì)是2023全球智慧城市大會(huì)唯一分會(huì)場(chǎng)。圖為數(shù)字長沙展廳。

本文圖片由長沙市數(shù)據(jù)資源管理局提供

周 妍 張福芳

1月24日，湖南省第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議開幕，干貨滿滿的《政府工作報(bào)告》指明了湖南未來一年的發(fā)展方向及行動(dòng)路線，加快高質(zhì)量發(fā)展成為2024年鮮明的主題，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和關(guān)鍵引擎被多次提及，成為關(guān)注焦點(diǎn)。

作為現(xiàn)代化新湖南建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，近年來，長沙積極搶抓數(shù)字化發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)“數(shù)字”這一最大變革力量更好地為高質(zhì)量發(fā)展賦能增效，取得了階段性成效：長沙數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)4500億元，躋身“數(shù)字經(jīng)濟(jì)新一線城市”;斬獲2022全球智慧城市大會(huì)唯一“城市大獎(jiǎng)”，連續(xù)三年蟬聯(lián)“中國領(lǐng)軍智慧城市”榮譽(yù)稱號(hào)……

智慧長沙，提“數(shù)”前行，步履越發(fā)堅(jiān)定，已然匯聚起長沙實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的蓬勃浪潮。

打造治理新范式

助力城市安全高效運(yùn)行

《政府工作報(bào)告》指出要以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。高水平安全離不開高效能治理，城市治理的智慧化、智能化水平直接關(guān)系到城市運(yùn)行安全。

常住人口突破千萬的長沙，正在經(jīng)歷由特大城市向超大城市的跨越。城市治理的范圍大、對(duì)象廣、任務(wù)重、事件多元且復(fù)雜，傳統(tǒng)的治理手段很難完全滿足現(xiàn)代化治理的需要。

“芙蓉路、五一大道、韶山路、岳麓大道等主干道積雪均已完成清理，可以正常通行。”1月21日晚，長沙迎來了今年的初雪，在長沙市綜合指揮中心，工作人員通過調(diào)取主干道、高速路口、高架橋等300余路視頻，實(shí)時(shí)查看道路通行情況，防范雨雪、凍雨天氣以及道路結(jié)冰對(duì)“春運(yùn)”運(yùn)輸與出行的不利影響。

實(shí)時(shí)科學(xué)調(diào)度指揮的背后是“長沙城市超級(jí)大腦”的加持。2021年12月，長沙正式發(fā)布上線“長沙城市超級(jí)大腦1.0”，截至目前，“城市超級(jí)大腦”已向全市發(fā)布智能中樞能力清單187項(xiàng)，“一腦賦能、數(shù)惠全城”的智慧城市運(yùn)行格局已初步形成。

依托“城市超級(jí)大腦”，194億條政務(wù)和公共數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨部門共享應(yīng)用，累計(jì)調(diào)用上億次;近1萬平方公里城市管理范圍被收入綜合指揮系統(tǒng)的“一張圖”，50余萬個(gè)城市應(yīng)急部件有了自己的“身份證”。城市的諸多細(xì)節(jié)信息，正通過各種“神經(jīng)末梢”第一時(shí)間傳達(dá)到“中樞大腦”，為科學(xué)快速指揮調(diào)度處置各類突發(fā)狀況奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，讓城市更加韌性安全。

除了“城市超級(jí)大腦”，長沙還打造了“政務(wù)一朵云”，已為全市78家單位400多個(gè)政務(wù)系統(tǒng)提供云服務(wù)。

五一商圈實(shí)時(shí)人數(shù)、未來1小時(shí)人流量預(yù)測(cè)、街區(qū)主要地段視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控、智能告警、事件處理情況……在五一商圈安全運(yùn)行指揮中心智能平臺(tái)上，人流密集度智能識(shí)別以及城市治理服務(wù)、快速響應(yīng)機(jī)制等一應(yīng)俱全。

這是長沙城市運(yùn)行安全智能管理試點(diǎn)建設(shè)的一個(gè)案例。該項(xiàng)目利用雪亮工程、天網(wǎng)工程現(xiàn)有視頻數(shù)據(jù)和算力、算法資源，對(duì)五一商圈重點(diǎn)街巷人流數(shù)量、消防車通道占用等，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警。

不僅如此，長沙還建成了省會(huì)城市首個(gè)政務(wù)區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，營造低成本區(qū)塊鏈應(yīng)用部署環(huán)境;全國首個(gè)城市級(jí)的網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營中心建成運(yùn)行，已覆蓋全市2600多個(gè)重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng);“智慧應(yīng)急”貫通五級(jí)體系，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)急指揮一個(gè)廳、調(diào)度處置一張網(wǎng)”;市視頻云平臺(tái)匯聚環(huán)境監(jiān)測(cè)、社會(huì)治安、交通運(yùn)輸、氣象等視頻監(jiān)控資源27萬余路，24小時(shí)守護(hù)城市平安……

隨著“云、腦、網(wǎng)、安”等共性能力和基礎(chǔ)設(shè)施的全面建成，長沙城市安全高效運(yùn)行有了“硬核支撐”。

繪就幸福新圖景

數(shù)據(jù)惠民溫情滿滿

發(fā)展的目的歸根結(jié)底是讓老百姓過上更好的日子，數(shù)字長沙建設(shè)亦是如此，數(shù)字化發(fā)展更多體現(xiàn)在城市的溫情服務(wù)中。

如今，在長沙，一部小小的手機(jī)，就能讓視障人士的出行更便利。盲人商先生是長沙市視障人士公交導(dǎo)乘系統(tǒng)的第一批受益者。從去年開始，他出行無需陪同，一部手機(jī)在手，就能自如搭乘市內(nèi)公交和地鐵。而這都得益于公交視障人士導(dǎo)乘系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)人、車、站實(shí)時(shí)互動(dòng)，可精準(zhǔn)提供線路查詢、預(yù)約、到站提醒等語音導(dǎo)乘服務(wù)。截至目前，長沙已完成72條線路1900余臺(tái)導(dǎo)乘系統(tǒng)的安裝，未來將實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

“以前辦事，得提前預(yù)留半天的時(shí)間開具相關(guān)證明，如今只需在手機(jī)上點(diǎn)一點(diǎn)，就能申請(qǐng)即時(shí)生成證明報(bào)告，真的是省事又省心。”近日，市民劉女士順利在手機(jī)上申請(qǐng)了“個(gè)人公積金繳存證明”，并下載了加蓋部門電子印章的證明電子版，很快完成了業(yè)務(wù)辦理。

2023年以來，長沙積極打造“無證明城市”升級(jí)版，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)160類證照免于提交、27類證明在線開具、8000余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“減證辦”“免證辦”?！跋嬉邹k”長沙旗艦店上線四級(jí)深度服務(wù)事項(xiàng)820項(xiàng)、特色服務(wù)7800項(xiàng)，數(shù)量居全省之首;“我的長沙”APP匯聚2381項(xiàng)服務(wù)，注冊(cè)用戶量超1200萬。

“我的長沙APP在手，走遍長沙都不愁”。作為政府官方唯一的城市移動(dòng)綜合服務(wù)平臺(tái)，“我的長沙”APP圍繞市民的醫(yī)、學(xué)、住、行、生、老、病、養(yǎng)等人生大小事全面整合各類服務(wù)資源，還開設(shè)了長株潭服務(wù)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)長株潭交通、社保等高頻服務(wù)事項(xiàng)“跨域通辦”“指尖辦”。

除了政務(wù)服務(wù)、智慧監(jiān)管，長沙其他重點(diǎn)民生領(lǐng)域智慧應(yīng)用也是亮點(diǎn)紛呈。

截至目前，已完成市政府網(wǎng)站集群和辦事服務(wù)平臺(tái)適老化與無障礙改造，助力老年人和特殊群體跨越“數(shù)字鴻溝”;長沙人才平臺(tái)實(shí)現(xiàn)高頻業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦，16萬人才“足不出戶”享受政策獎(jiǎng)補(bǔ)共計(jì)25.11億元;“智慧教育”聯(lián)通教、學(xué)、管、評(píng)、測(cè)全鏈條服務(wù)，促進(jìn)“雙減”與提質(zhì)增效并舉;“智慧民政”推進(jìn)“免申即享”“智慧養(yǎng)老”等服務(wù)模式創(chuàng)新，提升群眾獲得感;“智慧水利”試點(diǎn)建設(shè)“數(shù)字孿生瀏陽河”，支撐河長制運(yùn)行……

得益于“數(shù)字”加持，智慧城市惠民應(yīng)用場(chǎng)景遍地開花，成為長沙這座連續(xù)16年蟬聯(lián)“中國最具幸福感城市”的生動(dòng)注腳。

“乘”出發(fā)展新動(dòng)能

場(chǎng)景與產(chǎn)業(yè)雙向奔赴

2023年12月，國家數(shù)據(jù)局等17部門聯(lián)合印發(fā)了《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃(2024—2026年)》，擘畫了發(fā)揮數(shù)據(jù)要素放大、疊加、倍增作用的“任務(wù)書”，構(gòu)建了以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)“施工圖”，找到了數(shù)據(jù)要素推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”。

數(shù)據(jù)要素如何“乘”出新動(dòng)能，已經(jīng)成為一道亟須回應(yīng)的時(shí)代課題。

“近年來，長沙在智慧城市建設(shè)、數(shù)據(jù)歸集共享賦能方面做了大量工作，數(shù)據(jù)要素稟賦優(yōu)勢(shì)明顯，為落實(shí)發(fā)揮數(shù)據(jù)乘數(shù)作用奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在新的發(fā)展階段，市數(shù)據(jù)資源管理局將聯(lián)合相關(guān)部門，通過推動(dòng)實(shí)施數(shù)據(jù)要素×行動(dòng)，在提供數(shù)據(jù)供給水平、挖掘各類應(yīng)用場(chǎng)景、推進(jìn)數(shù)據(jù)運(yùn)營交易等方面持續(xù)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更廣范圍、更多場(chǎng)景的數(shù)據(jù)要素應(yīng)用復(fù)用，為推動(dòng)長沙高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁數(shù)據(jù)動(dòng)能?！遍L沙市數(shù)據(jù)資源管理局黨組書記、局長周娟平表示。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)，數(shù)據(jù)要素是核心要素，應(yīng)用場(chǎng)景是全新邏輯。

近年來，長沙將智慧城市作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的最大場(chǎng)景，通過加快推進(jìn)新型智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)，大量產(chǎn)生和釋放應(yīng)用場(chǎng)景，上演了一輪輪場(chǎng)景與產(chǎn)業(yè)、機(jī)會(huì)與資本的“雙向奔赴”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，長沙先后發(fā)布5批共計(jì)544個(gè)智慧城市建設(shè)應(yīng)用場(chǎng)景，總投資額共計(jì)205.43億元，吸引華為湖南總部、騰訊、螞蟻集團(tuán)、湖南人工智能算力數(shù)據(jù)中心、360集團(tuán)等企業(yè)、項(xiàng)目相繼落戶長沙。

與此同時(shí)，積極探索推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)改革試點(diǎn)，出臺(tái)《長沙市政務(wù)數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營試點(diǎn)管理暫行辦法》，率先全省實(shí)施“首席數(shù)據(jù)官”制度，政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用成果初顯。為搶占數(shù)字產(chǎn)業(yè)主賽道，加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育，2023年10月20日，湖南大數(shù)據(jù)交易所新型數(shù)據(jù)要素交易平臺(tái)1.0版上線，數(shù)據(jù)“淘金”之路越走越廣闊。

2023年10月25日，國家數(shù)據(jù)局宣告正式掛牌成立。將進(jìn)一步加快全國統(tǒng)一、輻射全球的數(shù)據(jù)大市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。

此舉，標(biāo)志著數(shù)字中國建設(shè)進(jìn)入到新階段，上升至新高度。

向“數(shù)”而行，用“數(shù)”賦能，以“數(shù)”制勝。

在這場(chǎng)與數(shù)字化發(fā)展浪潮的雙向奔赴中，一個(gè)更具韌性、更有活力、更加幸福的“數(shù)字長沙”駛向高質(zhì)量發(fā)展的美好未來，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南新篇章貢獻(xiàn)省會(huì)力量。