湘伴導讀
工業(yè)企業(yè)老舊設備、老舊住宅電梯到更新的時候了沒？家里汽車、家電需要換新嗎……如果是，那恭喜了！你很有可能趕上這一輪“兩新”政策真金白銀的補貼。
4月1日、3日，省委副書記、省長毛偉明3天之內(nèi)兩次主持召開會議，研究部署我省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作，強調(diào)要突出我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品“兩優(yōu)”主攻方向，釋放“兩新”政策最大效應，使真金白銀直達經(jīng)營主體，優(yōu)惠實惠落到千家萬戶。
4月1日會議現(xiàn)場。湖南日報全媒體記者 劉尚文 攝
細看“兩新”，一頭連著生產(chǎn)者，一頭連著消費者。無論對全省各地區(qū)、各園區(qū)，還是各企業(yè)以及廣大消費者來說，把握這輪“政策紅利”可謂好處多多。
1 重大機遇
從去年底開始，關于設備更新和以舊換新的議題就陸續(xù)出現(xiàn)在中央重要會議議程上。
從去年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議，到今年2月召開的中央財經(jīng)委員會第四次會議，再到3月28日召開的國務院推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作視頻會議……“兩新”釋放的政策牽引大、撬動強，需求側和供給側兩端同時發(fā)力，對促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長意義重大。
從全國來看，推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，既能夠激發(fā)需求，又能夠優(yōu)化供給；既能夠拉動投資，又能夠激活消費；既能夠升級產(chǎn)業(yè)，又能夠創(chuàng)新產(chǎn)品；既能夠提振經(jīng)濟，又能夠改善民生，是多贏多利的務實之舉。
對湖南而言，也是重大機遇。當前我省正在加快構建“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以“兩新”工作為抓手，推動產(chǎn)業(yè)升級、設備更新、產(chǎn)品換代，有利于提升產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化水平，為我省發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力夯實基礎支撐。
比如，這次設備更新行動的重點是工業(yè)、建筑、農(nóng)業(yè)、交通、教育、文旅、醫(yī)療等7大領域，這些領域里都有湖南的優(yōu)勢產(chǎn)品。
工程機械，已入選國家級先進制造業(yè)集群，行業(yè)規(guī)模穩(wěn)居全國首位；農(nóng)業(yè)裝備，總動力居全國前列，農(nóng)機工業(yè)總產(chǎn)值約占全國十分之一。省工信廳已經(jīng)拿出了我省優(yōu)勢產(chǎn)品清單，正積極爭取更多“湘”字號產(chǎn)品納入國家產(chǎn)品目錄。
在消費品以舊換新方面，省商務廳聯(lián)合相關部門和行業(yè)協(xié)會初步摸底數(shù)據(jù)顯示：2023年，全省汽車保有量超過1180萬輛，車齡10年以上的約60萬輛；全省5大類家電（電視機、空調(diào)、冰箱、洗衣機、廚衛(wèi)電器）產(chǎn)品保有量約為1.3億臺，10年以上的3000萬臺?？梢哉f，消費品以舊換新市場空間巨大。
2023年湖南車展現(xiàn)場。湖南日報全媒體記者 辜鵬博 攝
國家作出安排部署后，我省迅速起草了全省總體實施方案及相關清單，為的就是搶抓重大機遇、贏得發(fā)展主動。
2 重點任務
3月13日，國務院正式印發(fā)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，從六個方面明確了20項重點任務。
湘伴君了解到，我省在落實國務院行動方案的基礎上，把國家所需和湖南所能結合，把國家支持重點和湖南對接落點統(tǒng)一，即將出臺“1+N”實施方案和配套政策。今年，我省將重點實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、產(chǎn)品供需對接四大行動。包括：
01 實施設備更新行動
工業(yè)領域，推動重點行業(yè)節(jié)能降碳和用能設備更新改造，開展先進設備更新、數(shù)字化轉型、綠色裝備推廣、國產(chǎn)化替代、本質(zhì)安全水平提升行動，推動2000家以上規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實施設備更新和技術改造。
建筑和市政領域，重點更新一批住宅電梯和供水、燃氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)等老舊設施設備，提升城市管理水平。
交通領域，淘汰老舊船舶359艘，加快公共領域車輛綠色替代。
農(nóng)業(yè)領域，報廢老舊農(nóng)業(yè)機械3.94萬臺（套）。
教育領域，推動高校和職業(yè)院校教學科研儀器設備更新近4萬臺（套）。
文旅領域，推動觀光旅游、演藝、游樂等老舊設備更新。
醫(yī)療領域，推動醫(yī)學影像、放射治療等醫(yī)療裝備更新約7500多臺（套）。
02 實施消費品以舊換新行動
推動汽車、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)煥新，以舊換新汽車20萬輛、家電800萬臺（套），支持開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造和適老化改造。
03 實施回收循環(huán)利用行動
完善廢舊產(chǎn)品設備回收網(wǎng)絡，培育壯大資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，布局建設一批集中分揀處理中心，建設廢舊設備綜合利用基地。
報廢汽車拆解20萬輛，二手車交易80萬輛，廢舊家電拆解630萬臺。
04 實施產(chǎn)品供需對接行動
搶抓政策機遇，推動我省具有比較優(yōu)勢的設備和耐用消費品生產(chǎn)企業(yè)加快創(chuàng)新、擴大生產(chǎn)、就近配套。
開展老舊設備更新、先進設備生產(chǎn)、廢舊設備回收等多方對接活動。
3 落實落地
推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，涉及點多、面廣。如何切實把方向選準、把好事辦好？毛偉明在兩次會上都提到了“五個突出”的要求：
1突出“兩優(yōu)”，即優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品。
2突出“兩新”，即設備更新和以舊換新。
3突出“兩改”，即節(jié)能改造和安全改造。
4突出“兩升”，即市政基礎設施提升和城市管理水平提升。
5突出“兩建”，即建設廢舊設備循環(huán)回收體系和建設廢舊設備綜合利用基地。
首先，在“兩優(yōu)”上。目前我省初步梳理了包括工程機械、機床與機器人、汽車、醫(yī)療設備、軌道交通裝備在內(nèi)的21個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，共涵蓋460多個優(yōu)勢產(chǎn)品。
這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，無論是需求側還是供給側，都具備承接國家政策的充分條件和比較優(yōu)勢。
對各有關部門和相關企業(yè)來說，當前的重點，就是要吃透國家政策、摸清市場需求，把中央部署安排落實好、國家目錄清單對接好，抓住發(fā)展機遇。
其次，在“兩新”上，也與廣大經(jīng)營主體和人民群眾現(xiàn)實利益息息相關。
明晰了“目標往哪里去”，也要解決“資金從哪里來”。據(jù)了解，中央在“兩新”領域支持2000億元專項再貸款、貼息后利率0.7%存量政策基礎上，今年將再給予5000億元、利率1.75%的金融支持，且各省不分配額度，先報先得。
目前，我省擁有全國41個工業(yè)大類的39個，設備更新需求量大面廣，其中在建和擬建5000萬元以上工業(yè)技改項目991個、設備總投資達2852.1億元；我省汽車、家電、手機用戶保有量分別約1183萬輛、1.2億臺、8600萬臺，無疑是設備更新和消費品以舊換新的大省。
這也就意味著，全省各級各部門當前要抓緊部署抓緊對接，找準窗口機遇期，全力以赴爭取支持。
此外，在“兩改”“兩升”“兩建”等領域，隨著本輪“兩新”政策效力的逐步釋放，也必將產(chǎn)生可觀的乘數(shù)效應，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展帶來強勁增長動能。
推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，是全面激發(fā)有效需求的精準之策、催生壯大新質(zhì)生產(chǎn)力的現(xiàn)實之需，更是推動綠色安全發(fā)展的必由之路、創(chuàng)造美好生活條件的惠民之舉。
在我們傳統(tǒng)思維中，“新三年舊三年，縫縫補補又三年”是常態(tài)。對此，湖南正在推動建立“去舊更容易、換舊更愿意”的機制，努力將“能用則用”的傳統(tǒng)心態(tài)轉換為“能換則換”的消費行動。
文 | 黃晗 孫敏堅
來源：湘伴微信公眾號
