湘伴導(dǎo)讀

10月12日，湖南省公共資源交易領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員部署會(huì)在長(zhǎng)沙召開(kāi)，明確利用半年時(shí)間集中力量打一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，以雷霆之勢(shì)堅(jiān)決打擊公共資源交易領(lǐng)域違法違規(guī)行為，堅(jiān)決遏制領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)插手招投標(biāo)活動(dòng)。

10月12日，全省公共資源交易領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員部署會(huì)在長(zhǎng)沙召開(kāi)。湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 唐俊 劉尚文 攝

湖南為何劍指公共資源交易領(lǐng)域？此次攻堅(jiān)戰(zhàn)有哪些具體部署？

01

公共資源交易投資密集、資源集中，關(guān)系公共資源配置的效率和效果，是社會(huì)公平與正義的重要方面，也歷來(lái)是預(yù)防和懲治腐敗的重要領(lǐng)域。

由于交易主體多元、手法多樣且方式隱蔽，線索難以被發(fā)現(xiàn)、證據(jù)難以被鎖定，一些違法犯罪人員有恃無(wú)恐，“潛規(guī)則”大行其道。整治公共資源交易領(lǐng)域腐敗“頑疾”，成為世界性難題。

長(zhǎng)沙公共資源交易中心。

從我省近年來(lái)查處的案例看，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部管不住自己的手，大肆利用職權(quán)和職務(wù)影響違規(guī)插手公共資源交易，利益輸送、權(quán)錢交易問(wèn)題較為突出。

岳陽(yáng)市委原書記劉和生，利用擔(dān)任婁底市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)，郴州市委副書記，岳陽(yáng)市委副書記、市長(zhǎng)等職務(wù)上的便利，為他人在工程項(xiàng)目承攬土地競(jìng)拍等事項(xiàng)上謀取利益，非法收受他人財(cái)物折合人民幣1763.6萬(wàn)元。

婁底市委原書記龔武生，利用擔(dān)任永州市委常委、市委秘書長(zhǎng)、市委副書記、市長(zhǎng)，婁底市委書記等職務(wù)便利，為他人在工程項(xiàng)目承攬、醫(yī)藥業(yè)務(wù)拓展、房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等事項(xiàng)上提供幫助，非法收受他人財(cái)物折合人民幣1779.5萬(wàn)元。

石門縣委原書記譚本仲，利用擔(dān)任臨澧縣縣長(zhǎng)，常德市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)，漢壽縣委書記，石門縣委書記等職務(wù)便利，為他人在工程承攬、醫(yī)療設(shè)備及藥品采購(gòu)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等事項(xiàng)上提供幫助，收受他人所送財(cái)物折合人民幣共計(jì)9546.8萬(wàn)元。

分析落馬領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)公共資源交易的情形，有的干預(yù)招投標(biāo)，操縱評(píng)標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果；有的在設(shè)置條件時(shí)，大搞“私人訂制”，有意限制、排斥潛在投標(biāo)人；有的給親屬開(kāi)后門，“定向”參與工程建設(shè)，等等。

種種行為，不僅破壞了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)原則、損害了地方營(yíng)商環(huán)境，而且嚴(yán)重?cái)牧松鐣?huì)風(fēng)氣、污染了政治生態(tài)。

02

雖說(shuō)是世界性難題，但并非“不治之癥”。

黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)“豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法”等作出改革部署，明確提出“建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標(biāo)投標(biāo)和政府、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)采購(gòu)等公共資源交易平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全流程公開(kāi)管理”。

為堅(jiān)決抵制和嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部大肆利用職權(quán)和職務(wù)影響違規(guī)插手公共資源交易，讓“提籃子”“打牌子”無(wú)處遁形，湖南很早就開(kāi)始謀劃部署。

2018年，湖南省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于禁止利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)或者職務(wù)上的影響“提籃子”謀取私利的規(guī)定》，對(duì)“提籃子”發(fā)出禁令；2019年，又印發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)決抵制和嚴(yán)肅查處利用領(lǐng)導(dǎo)干部名義“打牌子”辦事的規(guī)定》，專門針對(duì)“打牌子”行為發(fā)出禁令。

2020年，湖南開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安部門、行政監(jiān)管部門聯(lián)手，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)突出問(wèn)題進(jìn)行全方位、立體式打擊。專項(xiàng)整治中，首次運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析等信息化技術(shù)，有效破解招投標(biāo)領(lǐng)域監(jiān)管難題，全鏈條打擊各類違法犯罪，堅(jiān)決斬?cái)嗾型稑?biāo)背后的貪腐鏈條。

一手抓整治，一手抓預(yù)防。2023年，湖南在全省部署推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一主干系統(tǒng)部署、統(tǒng)一平臺(tái)運(yùn)行及規(guī)程、統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)及路徑、統(tǒng)一安全管控機(jī)制和統(tǒng)一實(shí)施管理要求，通過(guò)公共資源電子化交易，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體“一次注冊(cè)”，交易項(xiàng)目“一窗受理”，交易數(shù)據(jù)“全網(wǎng)共享”?！傲y(tǒng)一 ”推動(dòng)公共資源交易“陽(yáng)光化”運(yùn)行。

03

湘伴君從會(huì)上獲悉，自2020年工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治以來(lái)，我省突出違法違規(guī)問(wèn)題有所收斂，但圍標(biāo)串標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包等深層次問(wèn)題尚未根治，現(xiàn)象還比較普遍。

為此，省委、省政府決定在全省范圍內(nèi)開(kāi)展公共資源交易領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。根據(jù)《全省公共資源交易領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》，全省上下將利用半年時(shí)間，集中力量打一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，以雷霆之勢(shì)堅(jiān)決打擊公共資源交易領(lǐng)域違法違規(guī)行為，堅(jiān)決遏制領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)插手招投標(biāo)活動(dòng)。

據(jù)了解，此次攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)間為2024年10月中上旬至2025年3月底，分為動(dòng)員部署、平臺(tái)自查、集中排查、問(wèn)題處理、整章建制、總結(jié)匯報(bào)6個(gè)階段?！豆ぷ鞣桨浮访鞔_了工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域、政府采購(gòu)領(lǐng)域、公共資源交易信息化領(lǐng)域以及其他問(wèn)題等4個(gè)方面16項(xiàng)重點(diǎn)整治內(nèi)容，比如有些項(xiàng)目業(yè)主為了規(guī)避招標(biāo)問(wèn)題，以保密工程、搶險(xiǎn)工程、附屬工程等名義未進(jìn)行招標(biāo)；采購(gòu)人“量身裁衣”設(shè)置針對(duì)性、排他性需求及條款，對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別歧視待遇……此外，還有領(lǐng)導(dǎo)干部利用自身權(quán)利和地位，授意招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、明招暗定確定中標(biāo)人，等等。

圍繞4個(gè)方面的突出問(wèn)題，《工作方案》部署了21項(xiàng)具體工作。比如，建立公共資源交易管理聯(lián)席會(huì)議制度；建設(shè)全省統(tǒng)一的公共資源交易信用信息系統(tǒng)；在全省公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)上搭建工程領(lǐng)域監(jiān)督模型，針對(duì)性開(kāi)展數(shù)據(jù)比對(duì)分析，實(shí)時(shí)預(yù)警、抓早抓小、快速處置……

一言以蔽之，就是通過(guò)完善體制機(jī)制，讓“打牌子”“提籃子”在湖南行不通、不管用。

公共資源是人民的資源，是寶貴的社會(huì)財(cái)富。向公共資源領(lǐng)域亂象大膽“亮劍”，確保公共資源交易公平公正，能更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)有利于打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，為構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系作出湖南貢獻(xiàn)。

文 | 楊佳俊 劉燕娟