發(fā)現(xiàn)同學(xué)心理異常應(yīng)及時(shí)反映

湖南擬立法促進(jìn)學(xué)生心理健康，明確父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)承擔(dān)義務(wù)

瀟湘晨報(bào)長沙訊 學(xué)生心理健康關(guān)系千萬家庭。11月27日，湖南省十四屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議分組審議《湖南省促進(jìn)學(xué)生心理健康若干規(guī)定(草案)》(以下簡稱《若干規(guī)定(草案)》)。

“隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，學(xué)生成長環(huán)境不斷變化，學(xué)生心理健康問題日益凸顯，并呈現(xiàn)出低齡化、檢出率上升兩大態(tài)勢?！焙鲜〗逃龔d負(fù)責(zé)同志介紹。

目前，湖南促進(jìn)學(xué)生心理健康工作還存在著工作體系不完善、制度建設(shè)不健全、學(xué)生心理健康促進(jìn)與思想政治教育融合不夠、全社會(huì)促進(jìn)學(xué)生心理健康意識(shí)不強(qiáng)等突出問題。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，健全促進(jìn)學(xué)生心理健康制度體系，深入解決湖南促進(jìn)學(xué)生心理健康工作中存在的問題，制定《若干規(guī)定》是十分有必要的。

《若干規(guī)定(草案)》從學(xué)校全員促進(jìn)、心理健康課程資源、心理健康事件處置、特殊群體和重點(diǎn)時(shí)段關(guān)愛、學(xué)生朋輩互助、心理輔導(dǎo)與咨詢服務(wù)專門場所建設(shè)以及心理健康教育教師配備等方面，對學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)作出明確規(guī)定，為學(xué)校開展學(xué)生心理健康促進(jìn)工作提供指南和法律保障。

《若干規(guī)定(草案)》還明確了父母或者其他監(jiān)護(hù)人在促進(jìn)學(xué)生心理健康方面應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的七項(xiàng)義務(wù);明確了學(xué)生應(yīng)當(dāng)樹立和踐行自己是心理健康第一責(zé)任人的理念，主動(dòng)學(xué)習(xí)心理健康知識(shí)和技能，發(fā)現(xiàn)自己或者同學(xué)出現(xiàn)異常情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)及時(shí)向老師、同學(xué)、父母或者其他監(jiān)護(hù)人反映并尋求幫助。

在多元主體促進(jìn)方面，《若干規(guī)定(草案)》從醫(yī)療資源供給、醫(yī)教協(xié)同、社會(huì)環(huán)境凈化、新聞媒體監(jiān)管、輿情引導(dǎo)和應(yīng)對、心理咨詢機(jī)構(gòu)義務(wù)、心理健康工作倫理以及安全保密機(jī)制等方面，對其他主體的責(zé)任作出規(guī)定，力求形成促進(jìn)學(xué)生心理健康的良好社會(huì)氛圍和工作合力。

審議中，常委會(huì)組成人員建議，《若干規(guī)定(草案)》從促進(jìn)和預(yù)防角度出發(fā)，重點(diǎn)對學(xué)校、家庭、學(xué)生和社會(huì)，從健康教育、情緒疏導(dǎo)到社會(huì)環(huán)境凈化全方位設(shè)計(jì)針對性措施，同時(shí)對問診送醫(yī)作了必要延伸，較好處理了面向全體學(xué)生與關(guān)注差異、全員促進(jìn)和個(gè)別治療的關(guān)系。調(diào)研中反映，學(xué)校是學(xué)生學(xué)習(xí)成長的重要場所，校園環(huán)境對學(xué)生心理健康有著非常重要的影響，《若干規(guī)定(草案)》對校園環(huán)境建設(shè)涉及較少，建議增加一個(gè)條文，對營造和諧校園環(huán)境進(jìn)行規(guī)范。

記者鄧舒文

關(guān)注

對于孩子心理問題家長不得“諱疾忌醫(yī)”

父母或者其他監(jiān)護(hù)人，對學(xué)生心理健康的影響至關(guān)重要。本次《若干規(guī)定(草案)》，就明確了父母或者其他監(jiān)護(hù)人在促進(jìn)學(xué)生心理健康方面應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的七項(xiàng)義務(wù)。那么，其中可能涉及哪些內(nèi)容?在省司法廳9月發(fā)布的《若干規(guī)定(草案)》征求意見稿中，就曾經(jīng)提出八項(xiàng)義務(wù)：

(一)發(fā)揮表率作用，創(chuàng)造積極健康、文明和睦的家庭環(huán)境;

(二)自身出現(xiàn)心理問題時(shí)，及時(shí)進(jìn)行自我調(diào)適、接受心理咨詢，或者到專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診;

(三)主動(dòng)學(xué)習(xí)心理健康知識(shí)，尊重學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和個(gè)體差異，制定合理的成長目標(biāo);

(四)關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)生活和心理健康狀況，加強(qiáng)親情培養(yǎng)、尊重學(xué)生人格、維護(hù)學(xué)生自尊，使學(xué)生感受到關(guān)懷溫暖;

(五)不得溺愛、威脅、貶損、侮辱、譏諷、辱罵、體罰學(xué)生;

(六)注意觀察學(xué)生的言行舉止，發(fā)現(xiàn)其心理或者行為異常的，及時(shí)加強(qiáng)交流，必要時(shí)引導(dǎo)其向?qū)W校心理輔導(dǎo)與咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)心理服務(wù)熱線等尋求幫助;

(七)及時(shí)陪同出現(xiàn)精神障礙或者嚴(yán)重心理問題的學(xué)生到專業(yè)機(jī)構(gòu)接受心理咨詢或者就診，并做好看護(hù)，不得阻攔學(xué)生接受心理咨詢或者就診;

(八)主動(dòng)與學(xué)校聯(lián)系，配合學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行心理健康教育和管理，協(xié)同預(yù)防和矯正學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)或者手機(jī)等智能終端產(chǎn)品。

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打破鐵飯碗，開發(fā)區(qū)可實(shí)行全員聘用制

湖南省開發(fā)區(qū)條例進(jìn)入二審

11月27日，湖南省十四屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議分組審議了《湖南省開發(fā)區(qū)條例(草案·二次審議稿)》(以下簡稱“二次審議稿”)。

有的常委會(huì)組成人員、省人大財(cái)經(jīng)委和基層提出，條例草案中有關(guān)開發(fā)區(qū)管理體制、管理機(jī)構(gòu)職責(zé)還不夠明晰;要進(jìn)一步厘清政府和開發(fā)區(qū)之間的權(quán)責(zé)邊界，簡政放權(quán)。

據(jù)此，二次審議稿在第八條中進(jìn)一步完善了開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的職能;增加規(guī)定開發(fā)區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)部門建立健全與開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)之間的溝通協(xié)作機(jī)制，研究解決開發(fā)區(qū)開發(fā)、建設(shè)和管理中的重大問題。二次審議稿圍繞堅(jiān)持開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)功能定位，進(jìn)一步對開發(fā)區(qū)賦權(quán)賦能，在第九條中規(guī)定開發(fā)區(qū)內(nèi)的社會(huì)事務(wù)管理職能由所在地人民政府負(fù)責(zé);未經(jīng)省級(jí)批準(zhǔn)，開發(fā)區(qū)不得代管、托管行政區(qū)劃建制或者部分行政區(qū)域;縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定完善開發(fā)區(qū)權(quán)責(zé)清單，依照法定程序?qū)㈤_發(fā)區(qū)確實(shí)需要且能夠有效承接的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放給開發(fā)區(qū)等內(nèi)容。

關(guān)于開發(fā)區(qū)管理模式和運(yùn)行機(jī)制，有的常委會(huì)組成人員、省人大財(cái)經(jīng)委和基層提出，要進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)管理模式和選人用人機(jī)制，對條例草案中有關(guān)“小管委會(huì)+公司”以及不設(shè)管委會(huì)的運(yùn)行模式進(jìn)一步予以完善。

據(jù)此，二次審議稿在第十條中進(jìn)一步完善了開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)加公司的市場化運(yùn)營模式，促進(jìn)開發(fā)區(qū)公司化運(yùn)作、政府化服務(wù)。基層強(qiáng)烈反映，每個(gè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展階段和實(shí)際情況存在差異，應(yīng)當(dāng)在機(jī)構(gòu)編制限額內(nèi)給予開發(fā)區(qū)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、二級(jí)機(jī)構(gòu)的自主權(quán)。根據(jù)開發(fā)區(qū)改革有關(guān)精神，刪除了條例草案第十五條中有關(guān)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位報(bào)批、開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得設(shè)置二級(jí)機(jī)構(gòu)的規(guī)定。二次審議稿在第十一條中規(guī)定，開發(fā)區(qū)可以實(shí)行崗位聘任、末位淘汰等競爭性選人用人機(jī)制和全員聘用制，建立與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤的績效薪酬制度等內(nèi)容。

二次審議稿第十八條中對完善開發(fā)區(qū)要素保障機(jī)制，降低開發(fā)區(qū)內(nèi)用能、融資、物流成本等內(nèi)容予以規(guī)范;新增第十九條規(guī)定優(yōu)化開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)，根據(jù)開發(fā)區(qū)類型調(diào)整優(yōu)化開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置模式，加強(qiáng)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目全流程幫辦代辦等內(nèi)容，以降低企業(yè)辦事成本。

城市新建住宅一般不得超過八十米

湖南擬立法管控城市天際線

近年來，隨著城市快速發(fā)展，有的城市風(fēng)貌管控欠缺，有的自然山水和歷史文脈保護(hù)不嚴(yán)，城市空間管控?zé)o序、部分地段立面呆板、建筑高度“剃平頭”、三條際線不美觀等問題突出。加強(qiáng)對城市三條際線(天際線、山際線、城際線)的管控，是打造美麗、文明、幸福的宜居城市的迫切需要。11月27日，湖南省十四屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議分組審議了《湖南省城市天際線管控若干規(guī)定(草案)》(以下簡稱“若干規(guī)定草案”)。

若干規(guī)定草案明確，該規(guī)定適用于市、縣中心城區(qū)范圍內(nèi)三條際線的管控，市、縣級(jí)人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際，將其他區(qū)域納入管控范圍。省級(jí)層面提出總體性要求和剛性管控指標(biāo)，并賦權(quán)市、縣人民政府依法制定具體管控導(dǎo)則，確保管控措施既符合底線要求和管控目標(biāo)需要，又尊重地方實(shí)際情況。

若干規(guī)定草案規(guī)定，根據(jù)國土空間總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的不同側(cè)重點(diǎn)，提出總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確風(fēng)貌定位，提出重點(diǎn)管控區(qū)域、城市制高點(diǎn)等總體管控要求?？傮w城市設(shè)計(jì)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)深化城市風(fēng)貌特色設(shè)計(jì)，劃定管控邊界范圍，明確城市高度分區(qū)、山水軸線、視線通廊等控制要求，分區(qū)分類提出建筑體量、建筑高度、建筑退讓的設(shè)計(jì)原則;國土空間詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)細(xì)化和落實(shí)國土空間總體規(guī)劃、總體城市設(shè)計(jì)等專項(xiàng)規(guī)劃中三條際線管控要求。

若干規(guī)定草案設(shè)定了高度指標(biāo)。要求在城市設(shè)計(jì)中劃定高度分區(qū)，引導(dǎo)建筑群高低錯(cuò)落布局，并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定明確相關(guān)量化指標(biāo)。如規(guī)定建筑高度應(yīng)當(dāng)與消防救援能力相匹配，城市新建住宅一般不得超過八十米，縣城新建住宅一般不得超過五十四米。確需超過高度標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格充分論證。

若干規(guī)定草案還設(shè)定了建筑退讓、公用設(shè)施等特殊管控指標(biāo)。明確建筑退讓和架空線路、垃圾站、變電站等市政公用設(shè)施管控的相關(guān)要求，要求合理確定退讓距離，營造舒適宜人空間。

綜合記者鄧舒文、“人民之友”微信公眾號(hào)