長(zhǎng)沙晚報(bào)全媒體記者 周小華 通訊員 汪果

歲末年尾，“2024最具幸福感城市”系列名單在上海發(fā)布，長(zhǎng)沙再次獲評(píng)“最具幸福感城市”，這是長(zhǎng)沙連續(xù)17年獲得這一榮譽(yù)。

“平安”與“法治”，是山水洲城、幸福長(zhǎng)沙鋪就的最美底色。

2024年，在長(zhǎng)沙市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市政法機(jī)關(guān)忠誠(chéng)履職，擔(dān)當(dāng)作為，全力維護(hù)社會(huì)大局平安穩(wěn)定。堅(jiān)持固本強(qiáng)基，社會(huì)治理成效更加可喜;堅(jiān)持厲行法治，公平正義更加彰顯;堅(jiān)持服務(wù)大局，營(yíng)商環(huán)境更加可期;堅(jiān)持政治引領(lǐng)，政法隊(duì)伍更加可靠。

長(zhǎng)沙進(jìn)一步織密風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)，群眾安全感不斷增強(qiáng)。長(zhǎng)沙晚報(bào)通訊員 袁帥 供圖

化解矛盾糾紛 平安建設(shè)更加穩(wěn)固

基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源，基層是一切工作的落腳點(diǎn)。

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖;基礎(chǔ)扎實(shí),堅(jiān)如磐石。

2024年6月5日，芙蓉區(qū)人民法院、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)新的社會(huì)階層人士聯(lián)合會(huì)共同成立了湖南首家涉企糾紛政協(xié)委員調(diào)解工作室——“同心解憂”調(diào)解工作室，10名律師行業(yè)的區(qū)政協(xié)委員成為首批特邀調(diào)解員，調(diào)解涉企商事糾紛，協(xié)助化解重大矛盾糾紛。

近日，原告知名浙商企業(yè)中行建材銷售有限公司(化名)與長(zhǎng)沙同金商貿(mào)有限公司(化名)等七名被告，共同在《調(diào)解協(xié)議》上簽名蓋章，標(biāo)志著一起爭(zhēng)議標(biāo)的金額近4000萬(wàn)元的涉企買賣合同糾紛，未經(jīng)開庭審理就通過庭外委托長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)“同心解憂”調(diào)解工作室成功化解，助力了社會(huì)和諧。到目前為止，“同心解憂”調(diào)解工作室共調(diào)處涉企矛盾糾紛120余件，涉案金額超10億元。

這是長(zhǎng)沙固本強(qiáng)基的一個(gè)縮影。

根據(jù)《長(zhǎng)沙市矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制》要求，長(zhǎng)沙全面加強(qiáng)基層調(diào)解力量建設(shè)。共建立170個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、1645個(gè)村(社區(qū))、70個(gè)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解委員會(huì)，建成行政調(diào)解組織36個(gè)。創(chuàng)新推廣“三所一庭”“三室聯(lián)建”“物業(yè)(村民)議事會(huì)”等矛盾糾紛多元化解工作機(jī)制。湘江新區(qū)創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐，成立全市首家“共享法庭”。目前，全市173個(gè)派出所建立了“三所一庭”矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，共組建“物業(yè)議事會(huì)”1091家，涉及成員單位(成員)4621個(gè)。將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，長(zhǎng)沙建實(shí)建強(qiáng)綜治中心，創(chuàng)新構(gòu)建治理體系。

長(zhǎng)沙縣建成了一個(gè)縣級(jí)綜治中心、18個(gè)鎮(zhèn)級(jí)綜治中心、225個(gè)村級(jí)綜治中心。長(zhǎng)沙縣綜治中心構(gòu)建“1+1+4+N”模式(一套“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)、一個(gè)群眾接待大廳、4個(gè)服務(wù)功能區(qū)、N個(gè)個(gè)性化工作室)，入駐20余個(gè)職能部門，導(dǎo)入信訪接待、矛盾調(diào)解、法律服務(wù)、心理服務(wù)等窗口，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治、綜合治理、主動(dòng)創(chuàng)安。長(zhǎng)沙縣綜治中心案例《以綜治中心規(guī)范化助推基層治理現(xiàn)代化》，入選“2024年中小城市優(yōu)秀案例”名單。

今年8月下旬，雨花區(qū)騰出近2000平方米的辦公場(chǎng)所，在長(zhǎng)沙較早建成了規(guī)范化的區(qū)級(jí)綜治中心。該中心按照“多中心合一、一中心多用”的原則，緊盯“矛盾糾紛一窗受理、一站通調(diào)”的目標(biāo)，力爭(zhēng)讓群眾反映訴求、解決矛盾真正實(shí)現(xiàn)“只跑一地，只進(jìn)一門”。

長(zhǎng)沙市委依法治市辦聚焦人民群眾關(guān)心關(guān)注的法治領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，推出小區(qū)依法治理、矛盾糾紛化解、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)、青少年法治宣傳、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境等25件法治為民辦實(shí)事項(xiàng)目，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)，深入各領(lǐng)域排查4萬(wàn)余次，預(yù)防糾紛3000余件，成功調(diào)處各類矛盾糾紛超10萬(wàn)件。

發(fā)展“雷鋒義警”和積極分子2.8萬(wàn)名，開展各類志愿活動(dòng)2.7萬(wàn)余次……

長(zhǎng)沙堅(jiān)持防范為本，織密風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)。全年投入社會(huì)面巡邏防控警力130.6萬(wàn)人次、警車16.7萬(wàn)輛次，整合全市42個(gè)快警平臺(tái)、13支公安武警聯(lián)勤巡邏隊(duì)伍、91個(gè)派出所巡邏中隊(duì)、15支城區(qū)夜巡隊(duì)伍和12萬(wàn)名保安為主體的群防群治支援平臺(tái)2696個(gè)，加強(qiáng)商圈夜市、公園景區(qū)、網(wǎng)紅打卡地等人員密集區(qū)域巡邏值守;嚴(yán)密重點(diǎn)點(diǎn)位防范，摸排出治安類人員密集場(chǎng)所245個(gè);推進(jìn)“護(hù)校安園”行動(dòng)，對(duì)全市3679所中小學(xué)幼兒園開展督導(dǎo)，查糾、整改問題隱患。刑事發(fā)案同比下降26.5%，群眾安全感不斷提升。

完善法治建設(shè) 公平正義更加彰顯

法治建設(shè)更加完善，公平正義才能得到進(jìn)一步彰顯，人民群眾的幸福感才能油然而生。

法治再完善。完善全面依法治市工作機(jī)制，增設(shè)涉外法治協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌推動(dòng)立法、執(zhí)法、司法、守法普法和涉外法治工作一體化運(yùn)行;全面落實(shí)“一規(guī)劃兩方案”和任務(wù)清單，明確640余項(xiàng)工作舉措，將法治建設(shè)納入市委巡察。編制行政許可項(xiàng)清單，推動(dòng)“高效辦成一件事”，與14省26市(區(qū))達(dá)成“跨域通辦”合作;12345政務(wù)熱線獲評(píng)“全國(guó)十佳熱線”;在全國(guó)率先開展政府合同專門審查，在全省率先實(shí)行行政執(zhí)法數(shù)據(jù)定期報(bào)告制度。開福區(qū)獲評(píng)全省“八五”普法中期通報(bào)表?yè)P(yáng)單位，連續(xù)5年在全市行政執(zhí)法案卷評(píng)查中獲評(píng)優(yōu)秀區(qū)縣。

立法再推進(jìn)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，建立“小切口”“小快靈”立法機(jī)制，推動(dòng)政府立法具體、精準(zhǔn)、可操作性強(qiáng)。暢通立法民意征集渠道，增設(shè)10個(gè)政府基層立法聯(lián)系點(diǎn)，完成《長(zhǎng)沙市促進(jìn)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》《長(zhǎng)沙市檔案管理若干規(guī)定》立法。

改革再深化。長(zhǎng)沙市法學(xué)會(huì)推進(jìn)首席法律咨詢專家工作機(jī)制，創(chuàng)新社會(huì)治理。法院系統(tǒng)深化閱核工作機(jī)制，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)院庭長(zhǎng)閱核案件的工作指引(試行)》，進(jìn)一步壓實(shí)院庭長(zhǎng)監(jiān)管職責(zé)，今年以來(lái)，累計(jì)閱核案件3020件，居全省前列。檢察系統(tǒng)探索輕罪治理改革，開發(fā)“檢察機(jī)關(guān)社會(huì)危險(xiǎn)性量化評(píng)估系統(tǒng)”，完善非羈押人員云監(jiān)管平臺(tái)、“不起訴+公益”平臺(tái)。公安機(jī)關(guān)深化“情指行”一體化運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，建成全國(guó)首個(gè)全信創(chuàng)“情指行”一體化平臺(tái)。

這些舉措的推行，讓公平正義更加彰顯。今年以來(lái)，全市法院審(執(zhí))結(jié)案件首超40萬(wàn)件，檢察機(jī)關(guān)辦理案件2.8萬(wàn)件;持續(xù)推進(jìn)信訪工作法治化，及時(shí)受理、辦理率均保持在100%。

法治護(hù)航長(zhǎng)沙 營(yíng)商環(huán)境更加可期

化解涉外商事糾紛“加速度”，法治同開放相伴而行。今年8月20日，全省首個(gè)專業(yè)化國(guó)際商事調(diào)解平臺(tái)“桃花嶺國(guó)際商事調(diào)解室”在長(zhǎng)沙知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭正式啟動(dòng)。

營(yíng)商就是贏未來(lái)!長(zhǎng)沙，營(yíng)商環(huán)境更可期。率先中部地區(qū)設(shè)立“企業(yè)家日”，創(chuàng)建24小時(shí)“不打烊”數(shù)字政府，3400多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“減證辦”“免證辦”，1800余項(xiàng)高頻服務(wù)“指尖辦”，12345政務(wù)熱線運(yùn)行質(zhì)量排名全國(guó)第五，入選全國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新城市，獲評(píng)企業(yè)家幸福感最強(qiáng)城市。

制定《全市政法系統(tǒng)“三高四新·法治護(hù)航”三年專項(xiàng)行動(dòng)(2024—2026年)工作實(shí)施方案》，選定34項(xiàng)任務(wù)作為重點(diǎn)任務(wù)，為加快實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖提供法治保障。集中開展“四聯(lián)四訪·我為企業(yè)解難題”活動(dòng)，深入企業(yè)調(diào)研，召開企業(yè)家座談會(huì)70余場(chǎng)次，收集解決企業(yè)訴求500余件;為企業(yè)提供“法治體檢”，幫助企業(yè)化解法律風(fēng)險(xiǎn)。

法院系統(tǒng)開展“長(zhǎng)執(zhí)利劍2024”專項(xiàng)行動(dòng)，688件案件達(dá)成執(zhí)行和解，集中兌現(xiàn)2.8億余元涉民營(yíng)企業(yè)執(zhí)行案款;審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件9139件，占全省總數(shù)三分之一以上。檢察系統(tǒng)開展“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體依法平等保護(hù)，清查涉企“掛案”163件。公安機(jī)關(guān)依法打擊涉企違法犯罪，偵辦破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序案件821起。司法行政機(jī)關(guān)組建“送法進(jìn)企業(yè)”法治宣講團(tuán)、“產(chǎn)業(yè)鏈”法律服務(wù)團(tuán)，深入企業(yè)開展法律專題講座400余場(chǎng)，提供“法治體檢”9000余次，幫助企業(yè)化解法律風(fēng)險(xiǎn)、解決難題500余個(gè)。

在長(zhǎng)沙，各區(qū)縣(市)堅(jiān)持打造透明、陽(yáng)光的法治環(huán)境，全面開展“三高四新·法治護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。望城區(qū)統(tǒng)籌調(diào)度律師、公證等法律服務(wù)資源，組建企業(yè)法律服務(wù)團(tuán)，用法治力量為企業(yè)排憂解難。長(zhǎng)沙縣行政執(zhí)法改革獲評(píng)第二批全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。瀏陽(yáng)市摘得城市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新縣(市)、高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I商環(huán)境最佳縣(市、區(qū))、2024最具投資吸引力縣(市)等一批國(guó)字號(hào)榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)。寧鄉(xiāng)市獲評(píng)第一批“湖南省法治政府建設(shè)示范市”、國(guó)家“復(fù)議為民促和諧”先進(jìn)單位，寧鄉(xiāng)高新區(qū)法治“全生命周期”服務(wù)園區(qū)招商引資獲評(píng)“全省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目”。

強(qiáng)化自我革命 政法隊(duì)伍更加可靠

維護(hù)公平正義，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)更高水平平安長(zhǎng)沙、法治長(zhǎng)沙，需要一支信得過、靠得住、能放心的政法隊(duì)伍來(lái)保障。

扎實(shí)推進(jìn)政治鑄魂，全面鍛造過硬“鐵軍”隊(duì)伍，進(jìn)一步增強(qiáng)“從政治上看、從法治上辦”的政治自覺。市委政法委對(duì)市直政法各單位開展為期2個(gè)月的政治督察，將意識(shí)形態(tài)工作和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作貫通結(jié)合，強(qiáng)化對(duì)政法干警意識(shí)形態(tài)的教育管理。天心區(qū)推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)融合，《以黨建引領(lǐng)平安商圈建設(shè)》入選全市“黨建聚合力”工程案例。

把能力建設(shè)貫穿始終。舉辦全市政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治輪訓(xùn)班、復(fù)合型干部培訓(xùn)班等各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班300余期，參訓(xùn)人數(shù)16000余人次。著力加強(qiáng)年輕政法干警培養(yǎng)，落實(shí)上派下掛，交流輪崗機(jī)制;進(jìn)一步優(yōu)化基層政法單位領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)，做到人崗適應(yīng)、人崗匹配。

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。全市政法系統(tǒng)扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，加強(qiáng)警示教育，教育引導(dǎo)干警學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)，不斷提升政治能力和拒腐防變能力。

“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸?！毙聲r(shí)代新征程，政法的腳步越加鏗鏘豪邁。

市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2025年，將全面深化政法改革，以改革成效賦能更高水平的平安長(zhǎng)沙、法治長(zhǎng)沙建設(shè)，打好打贏政治安全“保衛(wèi)戰(zhàn)”、安全穩(wěn)定“攻堅(jiān)戰(zhàn)”、社會(huì)治理“聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)”、法治建設(shè)“整體戰(zhàn)”、法治護(hù)航“主動(dòng)戰(zhàn)”。積極推進(jìn)政法工作現(xiàn)代化，為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化長(zhǎng)沙篇章提供堅(jiān)強(qiáng)安全和法治保障。

來(lái)源：長(zhǎng)沙晚報(bào)