胡孟婷 羅 建

湘江奔騰波濤涌，改革發(fā)展勢如虹。

黨的二十屆三中全會繪就了全面深化改革的新篇章。湘潭縣上下當好執(zhí)行者、行動派、實干家，明確深化改革的總體目標和工作重點，繪制改革發(fā)展的藍圖和實施路徑，部署關鍵領域的改革工作，勃發(fā)新氣象、闖出新路來。

土石方綜合利用變“廢”為寶

天易經開區(qū)是縣域經濟發(fā)展的主陣地。但土地資源利用率低、產業(yè)用地難以保障等問題，桎梏著園區(qū)茁壯成長。

為確保優(yōu)質項目順利落地，汲取周邊縣市礦產品流失案例教訓，湘潭縣主動轉換觀念、創(chuàng)新打法，推出變“廢”為寶、兩標合一等措施，成功探索出一條項目建設降本增效新路子。

原來，根據有關政策標準測算，天易創(chuàng)新城二期項目338畝場地平整工程主要工程量為158.01萬立方米，預計需財政投入近7000萬元。

項目啟動前期，湘潭縣組織專班深入項目現場、行業(yè)主體走訪調研，邀請專家指導，深挖場地內土石方潛在價值，確保石方資源處置依法依規(guī)。經勘測調查，項目主要工程量為158.01萬方，其中Ⅴ類次堅石50.55萬方，可用于建筑領域，具有一定經濟價值。

將廢棄石方變“廢”為寶，該縣首推工程建設項目礦產品綜合化利用，將Ⅴ類次堅石50.55萬方進行資源化利用，由原方案中預算支出2931萬元變收入1440余萬元。

為搶抓產業(yè)發(fā)展機遇，湘潭縣委、縣政府和天易經開區(qū)首創(chuàng)項目“兩標合一”集約化管理，將地塊內Ⅴ類次堅石按石方資源處置、普通土38.63萬方和Ⅳ類軟巖68.83萬方按土方工程實施，把兩個項目整合成“天易創(chuàng)新城二期土地整理項目”，比分開招標節(jié)約6個月以上。

“最終中標價格為，礦產品總價1445.4萬元，場地平整費用1812.69萬元，財政支出不到400萬元?！毕嫣犊h相關負責人介紹。

三措并舉提升基層監(jiān)督質效

黨的二十屆三中全會《決定》提出：“深化基層監(jiān)督體制機制改革。”

“誰來搞監(jiān)督”“如何抓監(jiān)督”“怎樣強保障”，這是新時代基層治理亟待解決的問題。今年以來，湘潭縣三措并舉統籌推進重點任務落實，不斷提升基層監(jiān)督質效。

整合基層監(jiān)督力量。優(yōu)化機構設置。將13個派駐紀檢監(jiān)察組整合為10個派駐紀檢監(jiān)察組，將紀檢監(jiān)察室由6個增加至9個，充實和加強監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法一線力量。強化片區(qū)協作。將全縣劃分為9個監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法協作片區(qū)，實行“1+1+N”室組地聯動模式，即1個紀檢監(jiān)察室聯系1個派駐機構和若干個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“微片區(qū)”協作模式，建立“1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委委員+3名村紀檢委員+N名村務監(jiān)督委員會成員”的工作協作機制。

完善監(jiān)督工作機制。深化紀巡審聯動機制，推行提級監(jiān)督機制，健全部門協同機制。

強化基層監(jiān)督保障。抓好激勵保障。從人、財、物等方面加強監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法保障。強化素能提升。推進“三化”建設。建立完善工作制度12項。以辦好中央紀委國家監(jiān)委案件審理工作基層聯系點為契機，積極穩(wěn)妥有序推進“優(yōu)化閱卷筆錄”試點等相關工作，不斷提高紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。

截至目前，全縣共處置問題線索527件，同比增長10.7%，立案296件，同比增長82.7%，留置11人。

“農地入市”喚醒“沉睡資產”

近日，湘潭縣中路鋪鎮(zhèn)潭湖村所屬7547.81平方米集體工業(yè)用地，通過湘潭縣農村產權交易中心網上掛牌成功出讓，成為首例通過縣農交平臺摘牌的集體經營性建設用地入市案例。這標志著該縣深化農村集體經營性建設用地入市改革工作和深化農村集體產權制度改革工作取得實質性進展。

農村集體經營性建設用地入市，對盤活農村土地資源、促進鄉(xiāng)村振興、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有重要意義。

湘潭縣是農村集體經營性建設用地入市試點縣。去年以來，該縣穩(wěn)妥推進“農地入市”改革試點工作，蹚出一條盤活農村閑置資源新路子。

摸清底數，才能心里有數。該縣實現村莊規(guī)劃全域全覆蓋，對已調查登記的997宗集體建設用地組織全面摸排，初步摸排可利用集體建設用地48宗，面積350.5畝。同時，為進一步強化土地資產管理，規(guī)范土地市場秩序，出臺《湘潭縣集體建設用地和農用地基準地價》，確保農村集體資產保值增值。

土地收益如何分配?湘潭縣出臺“1”個工作方案、“1”個實施辦法，配套“N”條政策，建立分類別、有級差的土地增值收益分配機制，土地增值收益由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級分別按10%、20%、70%的比例進行分配，讓利于所有權人。

今年，湘潭縣完成農村集體經營性建設用地入市18宗、面積110.135畝，成交金額1619.6萬元，累計產生土地增值收益551余萬元，已入市土地累計帶動產業(yè)投資規(guī)模1.5億元，可提供就業(yè)崗位800余個。該縣被自然資源部評選為用地主體引導有效類10大典型之一。

投改革之石，聚焦重點領域、扭住民生難點、切準發(fā)展脈搏，湘潭縣激蕩起高質量發(fā)展千層浪!

責編：歐小雷

來源：華聲在線