陳鴻飛 華德超 王寧寧 陸雨薇

“20多年無人問津的老糧站盤活了?！弊罱?，衡陽縣演陂鎮(zhèn)演陂橋村黨支部書記歐盛祿有點(diǎn)忙，不少企業(yè)老板找他，想在演陂鎮(zhèn)老糧站內(nèi)租廠房用于生產(chǎn)。

演陂糧站建于20世紀(jì)60年代。由于糧食管理制度改革，從21世紀(jì)初開始糧站一直處于閑置狀態(tài)。2022年，演陂橋村城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營公司以向縣鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展有限公司租賃方式，村里多方籌資投入幾十萬元改造后，盤活閑置近30年的鎮(zhèn)糧站資產(chǎn)。

目前，演陂橋村城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營公司通過合作方式引進(jìn)8家企業(yè)入駐，引進(jìn)社會資本投資2000多萬元。園內(nèi)企業(yè)年?duì)I收總額1億余元，利稅近1000萬元。

衡陽市組建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營公司，打造連接政府、市場、企業(yè)、車間的多頭平臺。實(shí)現(xiàn)“包袱”變財(cái)富，資產(chǎn)變資本。

“包袱”變財(cái)富，資產(chǎn)變資本?！昂怅柺薪M建市、縣兩級城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營公司，全力打造連接政府、市場、企業(yè)、車間的多頭平臺?！焙怅柺姓饕?fù)責(zé)人介紹，實(shí)行“打包管理、打包招商、打包服務(wù)”模式，統(tǒng)一籌資投資、建設(shè)改造、招商布局、資產(chǎn)管理。由平臺公司歸置、盤活、營運(yùn)、管理城鄉(xiāng)國有和集體資產(chǎn)，通過國有資產(chǎn)直接注入、集體資產(chǎn)合法租借等歸集管理運(yùn)營。

問渠那得清如許，為有源頭活水來。幾年來，衡陽市通過創(chuàng)辦城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營公司，不少閑置資產(chǎn)已悄然“蘇醒”。

位于衡南縣車江街道恒星村的十六花紙鄉(xiāng)村車間，在機(jī)器的轟鳴聲中，一張張生活用紙慢慢成型，切割、成卷、包裝……一條條流水生產(chǎn)線正在作業(yè)，為脫貧人口、殘疾人及困難戶提供就近就業(yè)崗位。

“3年多來，衡南縣通過‘引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)’等方式，先后從廣東、浙江、福建等省市引進(jìn)車江街道十六支花紙品加工、泉溪鎮(zhèn)怡園生態(tài)沃柑種植、泉湖鎮(zhèn)鴻壺艾草加工等36家鄉(xiāng)村車間?！笨h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長全昌華介紹，目前，全縣共提質(zhì)改造、新建、引進(jìn)鄉(xiāng)村車間200余個(gè)，就近安置勞動力就業(yè)逾萬人。

十六支花紙品鄉(xiāng)村車間負(fù)責(zé)人劉邦光，原在廣東創(chuàng)業(yè)。2021年3月，劉邦光聽說家鄉(xiāng)正在創(chuàng)建鄉(xiāng)村車間。二話不說，把廠子遷到車江街道。當(dāng)年7月建成投產(chǎn)。目前，企業(yè)年產(chǎn)值突破5000萬元，解決當(dāng)?shù)貏趧恿?0多人就業(yè)。

衡陽市是國家重要的糧、油、豬、菜生產(chǎn)基地?！澳壳?，全市擁有國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家、省級86家、市級421家?！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長王蘇龍介紹，區(qū)域公用品牌“三黃兩茶”(衡陽湘黃雞、祁東黃花菜、衡東三樟黃貢椒和衡陽油茶、南岳云霧茶)優(yōu)勢凸顯，打造衡南縣“清泉農(nóng)夫”“常寧塔山茶”“金甲嶺蘿卜”等“一縣一特”品牌，涌現(xiàn)了角山大米、金雁大米、大三湘油茶、聚味堂宴上臻、鑫發(fā)黃花菜等知名企業(yè)品牌。

春色滿園關(guān)不住。“幾年來，衡陽市承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，對接粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，結(jié)合‘三黃兩茶’等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)市場規(guī)律、尊重企業(yè)意愿?！蓖跆K龍說，按照“社會化、中介化、專業(yè)化”的思路，“以商招商、以企引企”，吸引“三有兩缺”(有實(shí)力、有市場、有訂單，缺場地、缺人力)的勞動密集型企業(yè)進(jìn)入衡陽發(fā)展。目前已有89家。該市與第三方專業(yè)招商機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)了環(huán)旅箱包、電子煙、電子元器件、橡皮泥玩具、蔬菜瓜果等項(xiàng)目130多個(gè)。

“噠噠噠……”位于耒陽市黃市鎮(zhèn)金坪村的鄉(xiāng)村車間內(nèi)，環(huán)旅箱包廠的工人們正在生產(chǎn)線上忙碌，一雙雙巧手精心加工，一件件嶄新的箱包完成下線。

幾個(gè)月前，金坪村環(huán)旅箱包廠所在地還是一所閑置學(xué)校，現(xiàn)已成為鄉(xiāng)村振興的“夢工廠”。鄉(xiāng)村車間工人來源于本村，近50名員工大部分是家庭婦女。

“我們腳不出村在家門口上班，車間食堂安排中晚餐，保底工資2000元，多的員工能拿5000多元。”村民肖美寧喜上眉梢：在鄉(xiāng)村車間上班，有穩(wěn)定收入，能照顧家里老人、孩子。

月是故鄉(xiāng)明,人是家鄉(xiāng)親。金坪村環(huán)旅箱包廠負(fù)責(zé)人胡兆平常年在外打拼，得知耒陽大力開展“安商行動”，決定回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。他和村里溝通后，金坪村把閑置的學(xué)校房屋作為廠房出租給他辦企業(yè)。僅此一項(xiàng)，村集體每年增收房屋租金6000元。

胡兆平告訴筆者，環(huán)旅箱包鄉(xiāng)村車間二期正在建設(shè)，將生產(chǎn)線擴(kuò)大到6條?！耙粋€(gè)月多生產(chǎn)1.5萬個(gè)箱包，多提供就業(yè)崗位50多個(gè)，年產(chǎn)值突破600萬元。

耒陽市充分發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、致富帶頭人、“灣村明白人”的作用，圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力建設(shè)鄉(xiāng)村車間，幫助群眾增收。截至目前，耒陽市已創(chuàng)建鄉(xiāng)村車間232家，幫助9800多人實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。其中，脫貧勞動力2080人。

“耒陽市鄉(xiāng)村車間發(fā)展勢頭越來越好?！瘪珀柺修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長羅茵芾介紹，太平圩鄉(xiāng)榧香園種養(yǎng)專業(yè)合作社的香榧獲中央電視臺“國貨檔案”欄目采訪;心海圓的“耒陽刮皮”獲得2023“世農(nóng)會”暨中國食品電商節(jié)“金棉獎”金獎。

離開耒陽市黃市鎮(zhèn)金坪村，筆者來到衡陽市郊的蒸湘區(qū)臨江村。

“這是南非冰草，被稱為‘蔬菜中的貴族’，是制作沙拉的必備輔料……”蒸湘區(qū)惠農(nóng)農(nóng)業(yè)科技鄉(xiāng)村車間負(fù)責(zé)人羅波說，每年僅在3畝的玻璃溫室大棚中種植冰草，畝均產(chǎn)值達(dá)20萬元。

作為蒸湘區(qū)鄉(xiāng)村合伙人，惠農(nóng)農(nóng)業(yè)科技鄉(xiāng)村車間在臨江村共種植800多畝各類蔬菜瓜果，固定員工53人，季節(jié)性用工40多人。公司以電商配送蔬菜為主要業(yè)務(wù)，輻射整個(gè)湘南地區(qū)。還吸引10余家企業(yè)到臨江村流轉(zhuǎn)土地種植蔬菜瓜果。同時(shí)，臨江村集體經(jīng)濟(jì)入股企業(yè)，今年該村集體經(jīng)濟(jì)突破60萬元。

“這幾年，蒸湘區(qū)通過舉辦雨母豐收節(jié)暨‘鄉(xiāng)村合伙人’招募活動，成功打造‘源自雨母’品牌。”區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長梁芷薇告訴筆者，建設(shè)土橋高新特色果蔬、臨江果蔬等產(chǎn)業(yè)示范片區(qū)，培育中平村、幸福村等產(chǎn)業(yè)園。全區(qū)轄21個(gè)村的村級集體經(jīng)濟(jì)年收入均超過20萬元。其中，楊柳村、北塘村集體經(jīng)濟(jì)突破150萬元。

車間有難處，政府伸出援助之手。好似及時(shí)雨，激活鄉(xiāng)村車間“一池春水”。

“農(nóng)行這筆貸款，好似及時(shí)雨，公司馬上增加一條生產(chǎn)線，新增就業(yè)崗位近20個(gè)?！逼顤|縣黃土鋪鎮(zhèn)的一家電子科技鄉(xiāng)村車間負(fù)責(zé)人曾定友說。

筆者看到，這家鄉(xiāng)村車間機(jī)器轟鳴，幾十名工人忙著焊接、組裝、檢測、包裝等，員工加班加點(diǎn)趕訂單，全力沖刺收官戰(zhàn)。

前幾年，曾定友在廣東創(chuàng)業(yè)。2021年返鄉(xiāng)創(chuàng)辦電子科技鄉(xiāng)村車間，生產(chǎn)高頻、音頻等各種變壓器、互感器電子元器件，產(chǎn)品銷往珠三角市場。

鄉(xiāng)村車間，美好家園。祁東縣先后出臺“鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)就業(yè)車間孵化”等優(yōu)惠政策，涵蓋培訓(xùn)、崗位、社會保險(xiǎn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎補(bǔ)等。農(nóng)行祁東縣支行開辟信貸審批“綠色通道”，支持鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)車間融資需求。在走訪中，客戶經(jīng)理了解黃土鋪鎮(zhèn)電子科技鄉(xiāng)村車間計(jì)劃新增一條生產(chǎn)線，因資金有缺口。農(nóng)行按政策投放納稅e貸120萬元。據(jù)了解，今年，農(nóng)行祁東縣支行已為15家鄉(xiāng)村車間(企業(yè))提供信貸支持，授信額2000多萬元。

壯大鄉(xiāng)村車間，拓寬農(nóng)民致富路。衡陽市先后出臺扶助鄉(xiāng)村車間持續(xù)發(fā)展的一系列政策文件，市財(cái)政累計(jì)安排資金3300多萬元，對鄉(xiāng)村車間提供培訓(xùn)、崗位、社會保險(xiǎn)等補(bǔ)貼、車間孵化獎勵、租金減免等。今年，市里對申報(bào)獎補(bǔ)的27家鄉(xiāng)村車間，發(fā)放獎補(bǔ)和穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金178.9萬元，獎補(bǔ)政策延續(xù)到2025年。

衡陽市還將獲得的財(cái)政獎補(bǔ)資金作為村集體的股本金入股到鄉(xiāng)村車間，優(yōu)先流轉(zhuǎn)閑置或低效利用土地，由新型經(jīng)營主體定期向村集體分紅、支付土地流轉(zhuǎn)租金，村集體再將收益用于鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理等。截至目前，全市累計(jì)流轉(zhuǎn)閑置或低效利用土地23.8萬畝，獲得土地流轉(zhuǎn)租金1.09億元，增設(shè)公益性崗位1487個(gè)。

就業(yè)連著民生冷暖。衡陽市大力開展“點(diǎn)亮萬家燈火”招工就業(yè)活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立154支招工小分隊(duì)，行政村(社區(qū)、居委會)確定招工信息員1789名，落實(shí)“先培訓(xùn)、后上崗、邊培訓(xùn)、邊上崗”，累計(jì)培訓(xùn)298批次8967人。支持67家企業(yè)把總部放在縣城，分設(shè)的生產(chǎn)車間下沉到鄉(xiāng)村。支持企業(yè)“送車間下鄉(xiāng)”“送車間上門”，近2萬名村民務(wù)工務(wù)農(nóng)兩不誤。

在衡山縣開云鎮(zhèn)九龍村的昌盛電子生產(chǎn)車間，工人們正在趕制一批有線耳機(jī)的新訂單。組裝、粘連、焊接……大家分工有序，所有流程一氣呵成。

5年前，在了解衡山返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持政策后，廖芳決定回到家鄉(xiāng)，創(chuàng)辦衡山昌盛電子有限公司，主要生產(chǎn)、銷售電子產(chǎn)品及配件。

為促進(jìn)鄉(xiāng)村車間發(fā)展，九龍村支兩委幫助昌盛電子發(fā)布招聘信息，吸納周邊留守婦女應(yīng)聘就業(yè)。隨著技術(shù)的逐漸成熟，加之銷售市場廣闊，昌盛電子鄉(xiāng)村車間吸納當(dāng)?shù)?0多名留守婦女和脫貧戶就業(yè)，實(shí)行“底薪+計(jì)時(shí)計(jì)件提成”，員工月均收入4000元左右。

農(nóng)民變工人，村口變車間。衡陽市支持企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校附近設(shè)立車間104家，近2000名學(xué)生家長在家門口務(wù)工、陪伴子女兩不誤。78個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)設(shè)立車間，搬遷群眾樓上住家、樓下就業(yè)。企業(yè)升級電商站點(diǎn)463個(gè)，推動線上線下融合發(fā)展。

“鄉(xiāng)村車間建成后，幫助企業(yè)排憂解難，穩(wěn)定脫貧戶就業(yè)?！比ツ?月，坐落在衡陽縣界牌鎮(zhèn)易地搬遷安置點(diǎn)的致上服飾鄉(xiāng)村車間，一度出現(xiàn)訂單不足。

“企業(yè)的難處，就是縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門關(guān)注的重點(diǎn)?！比ツ?月，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有一位干部得知在深圳開辦企業(yè)的同學(xué)，計(jì)劃向脫貧地區(qū)捐贈一批校服。這名干部馬上把這個(gè)信息反饋給蔣老板，主動幫助對接，使這批校服訂單花落致上服飾。“有了這批訂單，保住了員工的‘飯碗’?！笔Y老板興奮地說。

去年，衡陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局幫助鄉(xiāng)村車間解決用地、用工等難題30多個(gè)。目前，衡陽縣的鄉(xiāng)村車間正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保了工人和脫貧戶的就業(yè)。

鄉(xiāng)村“小車間”，點(diǎn)亮生活希望?！包h的二十屆三中全會《決定》提出‘完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度’，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。2025年，衡陽市將圍繞市場化運(yùn)營、盤活資源、加大扶持、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化管理等方面精準(zhǔn)發(fā)力，對新認(rèn)定及持續(xù)運(yùn)營的鄉(xiāng)村車間進(jìn)行獎補(bǔ)?！焙怅柺姓饕?fù)責(zé)人告訴筆者，依托平臺，推行市場化運(yùn)營。大力發(fā)展“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”，與鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等融合，讓鄉(xiāng)村車間產(chǎn)業(yè)特色化、綠色化和品牌化。

“甩掉窮帽子，過上好日子。”衡陽市委主要負(fù)責(zé)人表示，壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民有活干、有錢賺。期望每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、乃至每個(gè)社區(qū)、村都有自己的鄉(xiāng)村車間，實(shí)現(xiàn)每個(gè)村都有集體經(jīng)濟(jì)，每個(gè)老百姓都有收入，助力共同富裕?！白屓虚e置勞動力和在外務(wù)工的人員都能在家門口就業(yè)，激活鄉(xiāng)村車間‘一池春水’?！?