堅持為人民健康服務(wù) 努力探索醫(yī)改新路子

我省綜合醫(yī)改試點正式啟動

徐守盛李斌杜家毫出席試點工作會議并講話

●實施8個方面33項改革任務(wù)

●今年10月1日起，全省所有城市公立醫(yī)院取消藥品加成

●全面開展分級診療試點，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)

華聲在線6月17日訊(湖南日報記者 唐婷) 今天上午，全省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點工作會議在長沙召開，標(biāo)志我省綜合醫(yī)改試點正式啟動。會議提出，實施8個方面33項醫(yī)改任務(wù)。省委書記、省人大常委會主任徐守盛，國家衛(wèi)生計生委主任李斌，省委副書記、省長杜家毫出席會議并講話。

省領(lǐng)導(dǎo)許又聲、蔡振紅、向力力出席。省委常委、常務(wù)副省長陳向群主持會議。

今年，國家把我省優(yōu)先納入全國第二批7個綜合醫(yī)改試點省份之一，推動醫(yī)改工作從單項突破逐步轉(zhuǎn)向系統(tǒng)配套、全面推進(jìn)。按照綜合改革試點方案，我省將統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、藥品供應(yīng)、公共衛(wèi)生、監(jiān)管體制綜合改革，重點在公立醫(yī)院改革、醫(yī)保管理體制、分級診療制度、藥品供應(yīng)保障機制、“互聯(lián)網(wǎng)+健康服務(wù)”等方面試點先行，探索創(chuàng)新，形成特色。

“老百姓希望平時少得病、得病有保障、看病更方便、治病少花錢。”徐守盛說，在黨中央、國務(wù)院的關(guān)心支持下，湖南優(yōu)先納入全國第二批綜合醫(yī)改試點省份，這是全省人民熱切期盼的大喜事。醫(yī)改事關(guān)千家萬戶的切身利益，事關(guān)全面小康、全民健康和社會公平正義，深化醫(yī)改是適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的有力舉措，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。近年來，我省醫(yī)改工作取得了新突破新進(jìn)展，但對照中央要求和群眾期盼還有較大差距和不足，必須下定決心，加快改革進(jìn)度。各級各部門要按照中央統(tǒng)一部署，充分認(rèn)識深化醫(yī)改的重要性、全局性和艱巨性、復(fù)雜性，強化全局系統(tǒng)思維，全力打好醫(yī)改攻堅戰(zhàn)，讓人民群眾共享更多改革成果。

徐守盛強調(diào)，要把握改革總體要求，不斷增強醫(yī)改的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性。按照已確定的任務(wù)書、施工圖和時間表，群策群力抓好綜合醫(yī)改試點方案的落地落實。要正確把握好供給與需求的關(guān)系。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路深化醫(yī)改，通過優(yōu)化醫(yī)療資源配置、合理引導(dǎo)就醫(yī)需求、構(gòu)建科學(xué)合理的分級診療秩序等途徑，促進(jìn)醫(yī)療技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)供給與群眾醫(yī)療健康需求有效對接，著力解決優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源在城鄉(xiāng)、區(qū)域、層級上配置不均的問題。要正確把握好政府主導(dǎo)與市場引導(dǎo)的關(guān)系。醫(yī)改單靠政府大包大攬，或僅憑市場調(diào)節(jié)，既行不通，也走不遠(yuǎn)。要進(jìn)一步強化政府主導(dǎo)地位，努力為群眾提供安全、有效、方便、廉價的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。充分發(fā)揮市場機制作用，消除社會辦醫(yī)的政策障礙，動員更多社會力量支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。借鑒“星期日工程師”的做法，挖掘、推動更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村下沉，真正滿足基層百姓的醫(yī)療需求。要正確把握好整體推進(jìn)與重點突破的關(guān)系。從全局上謀劃，從整體上推進(jìn)，從群眾反映最強烈的問題改起，從制約醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展最突出的癥結(jié)改起。今明兩年，要確保在公立醫(yī)院改革、建立分級診療制度、理順?biāo)幤泛歪t(yī)療服務(wù)價格、醫(yī)保管理體制改革等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性突破。要正確把握好讓人民群眾得實惠與調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性的關(guān)系。把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在深化醫(yī)改的各個環(huán)節(jié)，以百姓之心為心，加快補齊貧困地區(qū)醫(yī)療服務(wù)短板。切實保障廣大醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，營造“尊醫(yī)重衛(wèi)”的社會氛圍。

徐守盛強調(diào)，醫(yī)改當(dāng)前已步入深水區(qū)、攻堅期，各級黨委、政府要把綜合醫(yī)改試點作為一項政治責(zé)任和緊迫任務(wù)，真刀真槍推進(jìn)改革，真金白銀支持改革，凝聚齊抓共管合力，確保各項改革措施落地生根、惠及群眾，為全國醫(yī)改提供可復(fù)制、可推廣的有益經(jīng)驗，真正交出一份讓中央放心、讓人民群眾滿意的改革答卷。

李斌在講話中充分肯定我省衛(wèi)生改革發(fā)展取得的重要成效。她指出，湖南省委、省政府始終高度重視提高人民群眾健康保障水平，將深化醫(yī)改納入重大民生工程，立足實際，勇于探索，大膽實踐，在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了新突破。

李斌強調(diào)，開展省級綜合醫(yī)改試點工作，是推進(jìn)醫(yī)改向縱深發(fā)展的重要部署，是突破改革難點重點的重要舉措，是增強改革系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性的重要實踐，是造福人民健康的重要手段，對于積累改革經(jīng)驗，持續(xù)深化改革，建立新的體制機制，促進(jìn)實現(xiàn)醫(yī)療、醫(yī)保和醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”改革具有重要意義。今后一個時期是深化醫(yī)改在新起點上取得新突破，實現(xiàn)到2020年建立起中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度目標(biāo)的重要階段，任務(wù)艱巨而繁重。湖南要認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照國家“十三五”醫(yī)改總體部署，全力推進(jìn)綜合醫(yī)改試點的各項政策任務(wù)落地見效，特別要利用好今明兩年時間，重點在基礎(chǔ)性、關(guān)聯(lián)性、標(biāo)志性改革上率先取得突破。 要緊密結(jié)合省情進(jìn)一步細(xì)化實化各項政策措施，更加突出難點和重點，更加強化頂層設(shè)計和制度創(chuàng)新，更加強化擔(dān)當(dāng)意識和責(zé)任意識，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)綜合試點工作，著力推進(jìn)公立醫(yī)院改革，加快建立分級診療制度，不斷健全全民醫(yī)保制度，推進(jìn)藥品流通領(lǐng)域改革，努力提升群眾獲得感，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性，盡快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，為全國醫(yī)改樹立標(biāo)桿。

杜家毫說，湖南將堅持政府主導(dǎo)、社會參與，整體聯(lián)動、統(tǒng)籌推進(jìn)，重點突破、創(chuàng)新機制三大原則，堅定不移地把改革推向深入，努力在基礎(chǔ)性、關(guān)聯(lián)性和標(biāo)志性改革上取得突破。要扎實推進(jìn)綜合醫(yī)改試點的重點工作。一要深化醫(yī)療服務(wù)主體改革，全面推進(jìn)公立醫(yī)院改革，破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”，建立科學(xué)穩(wěn)定的補償機制，深化編制人事薪酬制度改革，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。從今年10月1日起，全省所有城市公立醫(yī)院取消藥品加成。二要推動醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新。全面開展分級診療試點，加強基層能力建設(shè)，加快推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，以大醫(yī)院為龍頭積極發(fā)展區(qū)域性醫(yī)療聯(lián)合體，暢通基層醫(yī)院“上轉(zhuǎn)”與大醫(yī)院“下轉(zhuǎn)”通道，實施“互聯(lián)網(wǎng)+健康服務(wù)”工程，著力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療，從根本上緩解看病難看病貴問題。三要不斷完善全民醫(yī)保制度，健全基本醫(yī)療保障體系，推進(jìn)管理體制和經(jīng)辦機制改革，深化醫(yī)保支付方式改革，努力為群眾看病就醫(yī)提供更好的保障。四要強化藥品采購供應(yīng)制度改革，鞏固和完善基本藥物制度，降低醫(yī)院藥品、耗材和設(shè)備檢查費用，嚴(yán)厲打擊藥品、醫(yī)療器械與耗材采購中的違法違規(guī)行為。五要加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管，著力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

杜家毫強調(diào)，各級各部門要狠抓綜合醫(yī)改試點工作責(zé)任落實，確保每項改革任務(wù)有目標(biāo)、有路徑、有措施、有可以檢驗的成果。要加強督查考核，加大政策支持力度，不折不扣完成中央交給湖南的試點任務(wù)。